|
KBS52 25 октября 2008 |
eco-servis, Да, похоже, что ситуация с отходами в Самарской области дошла до критического состояния, иначе с чего Губернская Дума приняла обращение к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину "О необходимости совершенствования федерального законодательства о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов" (Постановление Самарской Губернской Думы от 30 сентября 2008 года № 773). В частности там приводятся такие характеристики действия местных управлений Ростехнадзора и Роспотребнадзора: 1."..... В целях упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов установлена система государственного регулирования, включающая нормирование образования отходов и лимитирование на их размещение.....Вместе с тем, как следует из пунктов 4.3 и 5 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов, утвержденному приказом указанной службы от 20 сентября 2007 года № 643, для ежегодного установления лимитов на размещение отходов необходимо представить копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. При отсутствии лимитов плата за размещение отходов взимается как за сверхлимитное загрязнение с применением пятикратного повышающего коэффициента (письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2007 года № 04-09/1001). С течением времени все отходы, независимо от источников их образования, приобретают свойство опасных. При таких условиях без наличия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов невозможно получить в органах Ростехнадзора согласованные лимиты на размещение отходов, а получение лицензии влечет расходы, осуществление которых лишено надлежащего правового и экономического обоснования...... " 2. ".....Одним из условий получения положительного заключения Роспотребнадзора является выполнение соискателем лицензии санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СП 1.1.1058-01), утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18, а именно - осуществление исследований отходов производства по влиянию на человека (биотестирование) в аттестованной лаборатории. Так, стоимость биотестирования одного наименования отходов в испытательной лаборатории Роспотребнадзора составляет 37 тыс. рублей методом исследования (отходы IV и V классов опасности) и 5 тыс. рублей (отходы I, II и III классов опасности) - расчетным (экспериментальным) методом. Программа производственного контроля в части биотестирования отходов производства носит постоянный характер, в связи с чем значительные непроизводственные затраты полностью отражаются на себестоимости выпускаемой продукции (товаров, работ, услуг) и оплачиваются потребителями". Вот я только одного не пойму, неужели одна ветвь власти Самарской области (Губернская Дума) не ведает, что решить вопрос, (как это делается в других регионах) может другая ветвь власти (Правительство СО) без помощи Путина В.В. Вот ему делать нечего в условиях экономического кризиса, кроме как заставлять областные органы исполнительной власти взять делегированные им 199 ФЗ полномочия по нормированию (отходов, выбросов). Тогда мелкий и средний бизнес пойдет получать лимиты в местный областной орган исполнительной власти и получит. А в Управления РТН и РПН ему тогда ни за лицензий ни за санэпидзаключением идти не потребуется. Коллеги, оцените почему дума к Путину В.В. обращается, лучше бы съездила в соседние регионы поучиться как решать этот вопрос. |
|
KBS52 25 октября 2008 |
А ещё мне кажется, что Проект этого Постановления писали люди из местного РТН, иначе откуда такая совпадающая с письмами Мосалевича позиция, знание Регламентов службы, Писем службы и утверждения что "все отходы с течением времени становятся опасными". Эй, чьи там ушки торчат? И второй момент - жаба их душит, такую хорошую кормушку себе организовали на предмет обязательного лицензирования малого и среднего бизнеса, а РПН перехватил, такие деньги на анализах отходов зарабатывает. А нам то куда бедным податься, ждать пока Путин и Медведев помогут? |
|
eco-servis 26 октября 2008 |
KBS52, Так может обращение Думы поможет навести порядок с отходами в Самарской области. |
|
Sidorenkin 27 октября 2008 |
bj1, РТН и росприроднадзор входят в структуру МПР... |
bj1 27 октября 2008 |
Sidorenkin писал(а) в посте подразумевались региональные МПР, МПРЭ, МЭПР и тп РТН и росприроднадзор входят в структуру МПР... простите, что не уточнил. перетягивание одеяла происходит между федералами (РТН и росприроднадзор) и региональным МПР. |
|
bj1 27 октября 2008 |
KBS52 писал(а) первое, что напрашивается - обычная борьба между этими ветвями...
неужели Губернская Дума не ведает, что решить вопрос, может другая ветвь власти (Правительство СО)? .... Коллеги, оцените почему Дума к Путину В.В. обращается, лучше бы съездила в соседние регионы поучиться как решать этот вопрос. |
|
eco-servis 27 октября 2008 |
bj1, Совершенно верно, но я думаю перетягивание одеяла всё- таки лучше чем полный монополизм РТН. |
|
bj1 27 октября 2008 |
eco-servis писал(а) конечно, когда согласовать паспорта и получить лимиты можно и там и там, это обходится дешевле.
перетягивание одеяла всё- таки лучше чем полный монополизм РТН. |
|
Sidorenkin 27 октября 2008 |
bj1, Вот... Здоровая конкуренция  Еще десяток служб, цены будут на порядок ниже ))))
|
|
irunchik1 27 октября 2008 |
000 |
|
LTG 27 октября 2008 |
irunchik1, Боюсь, это опыт не для всех. Гринпис мало чем рискует. Его РТН не закроет. В крайнем случае проверит вносят ли отделения Гринпис платежи за негативное воздействие и имеют ли проект ПНООЛР. На большой штраф не потянет. А вот нормальное предприятие после подачи в суд на РТН может впоследствии получить массу проблем. |
|
irunchik1 27 октября 2008 |
000 |
|
ai01 29 ноября 2008 |
Вот так выполняются решения ФАС: РАСПОРЯЖЕНИЕ Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ от 07.07. 2008 г. N 08/188 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ УПРАВЛЕНИЕ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РОСТЕХНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН РАСПОРЯЖЕНИЕ от 07.07. 2008 г. N 08/188 г. Уфа О вступлении в силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.03.2008 г. N 182 В связи с вступлением в силу приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 г. N 182 "О внесении изменений и дополнений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (помещен в информационной системе "Консультант Плюс") и на основании письма Ростехнадзора от 30.06.2008 г. N 04-10/956 о б я з ы в а ю: 1. Начальникам территориальных отделов: 1.1. Довести форму Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные приказом N 204 (в редакции приказа от 27.03.2008 г. N 182), до плательщиков и обеспечить их применение в практической работе. 1.2. Организовать работу по приему форм Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата) предприятий со II квартала 2008 года согласно указанным изменениям и дополнениям. 2. Филиалу "ЦЛАТИ по Республике Башкортостан" (по согласованию) обеспечить проведение проверки правильности начисления платы со II квартала 2008 года согласно указанным изменениям и дополнениям. 3. И.о. начальника отдела нормирования и администрирования экологических платежей, контроля и надзора за их поступлением Симакову В.П. поместить приказ Ростехнадзора N 204 (в редакции приказа от 27.03.2008 г. N 182) и настоящее распоряжение на сайте Управления. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой. Заместитель руководителя А.Г. Насыров ЦЛАТИ оказывает услуги по выполнению расчетов плат, проверяет и принимает! РТН ни при чем. |
|
eco-servis 29 ноября 2008 |
А как реагирует местное ФАС  , прокуратура ?
|
|
ai01 30 ноября 2008 |
eco-servis, этим никто не занимается, потому что никто не жалуется от страха перед РТН. Как говорят руководители: а если отключат электричество, газ, остановят производство? Найдут к чему придраться! Вот и молчат. |
|
eco-servis 30 ноября 2008 |
ai01, Печально, понять предприятия можно, но ведь если такой беспредел "отключат электричество, газ, остановят производство", то и при расчёте платы через ЦЛАТИ то же самое могут сделать. Поэтому я сторонник того, чтобы за права предприятия боролась какая нибудь независимая фирма, общественная организация, Торгово-промышленная палата и т.д. по эколого-правовому сопровождению бизнеса, которая могла бы обращаться в суд, прокуратуру, РТН не от имени предприятия, а оспаривая те или иные действия надзорных органов применительно к категориям хозяйствующих субъектов. |
|
bj1 30 ноября 2008 |
ai01 писал(а) но ведь в приказе УТЭН четко написано: ЦЛАТИ оказывает услуги по выполнению расчетов плат, проверяет и принимает! РТН ни при чем... начальникам территориальных отделов: 1.2. Организовать работу по приему форм Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата) предприятий со II квартала 2008 года согласно указанным изменениям и дополнениям. поэтому сдавать расчеты необходимо в РТН (официально, почтой или через канцелярию)!!! а этот РТН пусть и передает наши расчеты в ЦЛАТИ или куда захочет, если сам не справляется с проверкой 2. Филиалу "ЦЛАТИ по Республике Башкортостан" (по согласованию) обеспечить проведение проверки правильности начисления платы со II квартала 2008 года согласно указанным изменениям и дополнениям. |
|
alzhurba 1 декабря 2008 |
ai01 писал(а) ЦЛАТИ оказывает услуги по выполнению расчетов плат, проверяет и принимает! РТН ни при чем. А по-моему из приказа не следует, что сдавать надо в ЦЛАТИ...они, понятное дело, так не могли написать - РТН не может свою функцию (по контролю платы) своим же приказом просто "переназначить" на ЦЛАТИ - это незаконно. А вот как именно ЦЛАТИ организует работу по проверке платежей и на каком основании она при этом взаимодействует с природопользователями - это второй вопрос... |
|
Dinka00 1 декабря 2008 |
alzhurba, А дадут ЦЛАТИ 20 отчетов и скажут - идите и обряшете..... |
|
Dinka00 1 декабря 2008 |
bj1, Вы правы, вот только Ретивые мальчики ЦЛАТИ  приедут, посмотрят и напишут служебочку в Росприроднадзор....  А там почитают оловянными глазками и выпишут штраф
|