Передача Росприроднадзору функций Ростехнадзора в сфере ООС, обращения с отходами и ГЭЭ (АРХИВ)

DarkwingDuck 5 июля 2010	vadim64, полный оптимизец.
vadim64 5 июля 2010	DarkwingDuck, я с Вами согласен, что ЦЛАТИ по сравнению с ФГУЗами отдыхает. Просто это был пример для Ecologist38, показывающий, что "придворные фирмы" есть практически у всех структур, м.б. только с разными аппетитами.
pozicia 5 июля 2010	DarkwingDuck, Что-то уж очень оперативно кастрировали Ваш пост. Полностью соглашаюсь с Вашим отношением к «СРОнам господним». Их организация среди экологов (в первую очередь силами так называемых) – проект полностью коррупционный и для монополии «придворных» структур, не говоря уже об отсутствии законодательного обоснования. Ведь № 7-ФЗ что закрепил? Платность природопользования – для природопользователя, обязанность разработки документации – для природопользователя, согласование с государством своих обоснований воздействия на ОС (среду обитания человека) в форме разрешений, лимитов и т.п. – для природопользователя. Исходные сведения, титулы проектов подписывает и утверждает прироодопользователь, госпошлину за выдачу документации оплачивает только природопользователь, новейшие технологии обязан внедрять ни кто иной, как природопользователь и т.д. И если уж на то пошло, то объединение в экологическое СРО логичнее проводить среди обременённых экологической ответственностью природопользователей, только выдержат ли они ещё и это?. Объективно не имеющие практического отношения к ответственностям природопользователя, экологи всего лишь обрабатывают его данные в соответствии с действующими нормами и правилами (законы, постановления, инструкции и т.п.). По моему мнению, усиление чиновников СРОнами экологов будет вторым пришествием, чтобы «кошмарить» замордованного реорганизациями природопользователя.
Ecologist38 6 июля 2010	vadim64 писал(а) Ecologist38, поскольку область обращения с отходами полностью переходит в Росприроднадзор, то и аттестация в области обращения с отходами будет, видимо, проводиться им. А что касается аттестации руководителей и специалистов в области обеспечения экологической безопасности, то, по моему глубокому убеждению, это мертворожденное детище Ростехнадзора, которое сто лет ненужно Росприроднадзору. Скорее всего она канет в лету, и по ее кончине никто рыдать не будет. Но статью 73 7-ФЗ пока никто не отменял, поэтому подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности всё равно будет необходима.
vadim64 6 июля 2010	Ecologist38, в необходимости подготовки я с Вами согласен, но не в том виде, как это представлял Ростехнадзор. У меня вопрос: если мы с Вами, например, прошли обучение в РАГСе по специальности "Государственное и муниципальное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды", то с какой стати мы должны проходить аттестацию в некоем госоргане? На предмет проверки, не приобрели ли мы диплом в переходе метро? Простите, а судьи кто? Подготовка, я считаю, должна проводиться в организации, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, по утвержденной типовой программе. А то получается, что чиновник от экологии не доверяет чиновнику от образования, выдавшему лиценцию.
eko1og 6 июля 2010	DarkwingDuck писал(а) По очередной "сверхсекретной" "из первых рук" информации реорганизация все-таки будет в ближайшее время, возможно, на этой неделе...НО администрирование платы за НВОС остается... А ведь хочу подметить DarkwingDuck все знал заранее, прошу обратиь внимание на дату сообщения и дату подписания Указа. Остается пытать DarkwingDuckа, что там будет с администрированием платежей, развейте наши сомнения. Подбавьте пожалуйста еще очередной "сверхсекретной" "из первых рук" информации, уж очень она совместима с настоящими реалиями. Еще в пользу этой версии говорит фраза в Указе: "...в сфере окружающей среды в части, касающейся ограничения техногенного воздействия..." ключевое слово здесь "в части" - значит часть полномочий в сфере окружающей среды все таки осталась. Вопрос какая???
vadim64 6 июля 2010	eko1og, передача администрирования платы от одного органа другому связано с проведением сверки, передачей базы данных и др. нюансами, поэтому логичнее это делать не посреди финансового года. Но даже если администрирование платы и останется в текущем году в Ростехнадзоре, то отсутствие у него других функций в сфере экологии превращает администрирование в простую формальность: заплатил - не заплатил. Кстати, на сегодняшний день Ростехнадзор является администратором госпошлин за выдачу разрешительных документов, включая лимиты на размещение отходов. Вот эта функция должна уйти вместе с выдачей разрешений. И еще один интересный момент, а что теперь будет с отчетностью по отходам для малого и среднего бизнеса? Ведь программа разработана Ростехнадзором и находится вместе с базой на их сервере. Значит, в случае ее передачи, она должна переехать на сервер Росприроднадзора. А переедет ли или скончается по дороге... Плюс приказы Минприроды этого года, завязанные на Ростехнадзор... Я не думаю, что в них механически заменят название службы (писались они явно под конкретную структуру). А если Росприроднадзор, засучив рукава, возьмется все кроить под себя заново, то ...
eko1og 6 июля 2010	Пока комментариями от высших заинтересованных лиц побаловал только руководитель РТН Н.Г.Кутьин, ничего конкретного - только про возросшую ответственность. Интересно что думает по этому поводу Министр ПР и руководитель РПН. Кстати Указ вступил в силу 23 июня 2010, по идее всем "переданным" работникам РТН должны были раздать уведомления о сокращении их должностей и на данный момент уже во всю должна работать рабочая группа или я что-то не понимаю? И сколько тогда времени есть у Правительства на исполнение Указа Президента? неделя? месяц? год?
vadim64 6 июля 2010	eko1og, Вы правы. Формально с 23 июня Ростехнадзор уже не должен осуществлять функции, которы переданы Росприроднадзору. А что касается уведомления и сокращения - Минсельхоз свои полномочия по "охоте" передал в январе. С соответствующим департаментом министерства разобрались быстро. А на счет людей из Россельхознадзора - они до сих пор не сокращены. Вот Вам и оперативность. Это понятно, что пока людей и финансирование Росприроднадзору не передадут, он полученные полномочия реализовывать не сможет. А вот когда Ростехнадзор прекратит прием документов, связанных с экологией, это вопрос, конечно, интересный.
ultra 6 июля 2010	eko1og писал(а) DarkwingDuck писал(а) По очередной "сверхсекретной" "из первых рук" информации реорганизация все-таки будет в ближайшее время, возможно, на этой неделе...НО администрирование платы за НВОС остается... А ведь хочу подметить DarkwingDuck все знал заранее, прошу обратиь внимание на дату сообщения и дату подписания Указа. Дата его сообщения совпала с новостью, переданной 05.07.2010 г. телеканалом Россия 24, где было сказано о том, что данный Указ подписан Президентом, и он касается передачи функций по экологическому надзору. Сам видел раза 2, как повторяли это сообщение. Скорее всего, сам Указ на сайте Президента появился также 05.07.2010 г., тогда, когда служба новостей Россия 24 отследила его появление и сообщила об этом в эфире. А иначе непонятно, почему она этого не сделала раньше. А этот канал смотрю каждый день. Я имел в виду сообщение со ссылкой на Указ, которое было удалено.
eko1og 6 июля 2010	ultra, 05.07.10 в районе 11 утра Указ был опубликован на оф.сайте Президента РФ (это и есть первоисточник), а подписан то он был 23.06.10. DarkwingDuck написал на форуме о грядущей реорганизации 21.06.10 - значит он и правда узнал "сверхсекретную" информацию "из первых рук" вот и все. P.S. А может под ником DarkwingDuck, скрывается кто-то из администрации Президента?? P.S.S. Теперь он точно ничего не скажет...
bj1 7 июля 2010	eko1og писал(а) И сколько тогда времени есть у Правительства на исполнение Указа Президента? неделя? месяц? год? :1: в нашем РТН сказали 0,5 года.
Freeeco 7 июля 2010	bj1, ага) как раз к началу следующего года)
DarkwingDuck 8 июля 2010	eko1og, слова "в части" означают, что Ростехнадзор осуществлял функции по охране окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия на нее. Это формулировка из Положения о Службе редакции 2008 года. Вот эти полномочия и передаются, т.е. то что осталось после принятия 404 Постановления от 29.05.2008. Экологический надзор в РТН останется только как часть стройнадзора. Плату за НВОС тоже передадут. Скорее всего, с 1 октября принимать расчеты будет Росприроднадзор. Передадут базы плательщиков и сальдо на 1.07.2010 и всех делов. Как будто налоговая в 2005 году передала что-нибудь нормальное...Заранее я ничего не знал, точно так же, как и все остальные озвучивал дошедшие слухи...
vadim64 8 июля 2010	Действительно фраза в указе дословно повторяет фразу из положения о Федеральной службе. единственное, все-таки не понятно, для чего в названии службы оставили слово "экологический". Не смотря на то, что Ростехнадзор осуществляет строительный надзор, слова "строительный" у них в названии нет.
sveta84 8 июля 2010	Вот от того что плату за НВОС передадут, это не очень хорошо. Сейчас те половуну растеряют, да и напридумаю чего-то новенького, более "остренького". Не радует новость
eko1og 8 июля 2010	Кстати в РТН да и в РПН говорят, что официально им ничего не спускали. Прием экологической документации производится как всегда. Про переданные функции они сами теряются в догадках, а в РПН вообще не рады свалившимися полномочиям. Все таки насчет администрирования платежей я не уверен. Передать базу плательщиков и сальдо это конечно хорошо, а как быть с установленными планами, прогнозами, внесением поправок в закон о бюджете и.т.д. И все это в середине года, навряд ли... И кстати как там прошла коллегия, неужели территориальным "рукам" ничего не сказали? Кутьин комментировал Указ 05.07.10 Какая то тайна покрытая мраком
vadim64 8 июля 2010	eko1og, а что, простите, должно произойти с планами и прогнозами из-за передачи полномочий от одного органа другому? Да ничего. Предприятию по барабану, кто его администрировать будет. От этого его платежи не изменятся, особенно если люди-администраторы будут теже. А что касается смены администратора - то среди финансового года это делает Минфин. В закон о бюджете поправок вносить не нужно.
eko1og 8 июля 2010	vadim64, предприятию то по барабану, а вот получателям средств бюджета я думаю нет. При передаче функции произойдет смена всех реквизитов, кодов бюджетной классификации и т.д., а взаимодействие с УФК. Все это повлечет поступление платы на счета "невыясненные платежи" т.е. платежи надо будет "выяснять", а это время(переводить на правильные реквизиты), плата за НВОС фактически не будет зачисляться, что повлечет невыполнение всех планов. Кстати деньги от платы за НВОС учтены в планах субъектов РФ и муниципалитетов на которые они очень расчитывают. По вопросу о закону о бюджете. А какой же тогда нормативный акт по Вашему утверждает перечень главных администраторов доходов?
vadim64 8 июля 2010	eko1og, средства в любом случае и в том же объеме поступят в бюджет. Да, некоторое время они полежат на "невыясненных". Но это рабочий процесс. Что касается изменения администратора дохода, то прочтите ст. 20 Бюджетного кодекса (я ее цитировал в этой теме 5 июля). Это делается нормативным актом финансового органа без внесения изменения в закон о бюджете.