vadim64 5 июля 2010 |
Передача любых полномочий связана с урезанием финансирования одним (чего им, естественно, радости не доставляет) и увеличением другим. Причем не факт, что эти две цифры совпадут. Пример с передачей функций по контролю переданных субъектам полномочий в области охоты от Россельхознадзора в Росприроднадзор. В управлении Россельхознадзора по Владимирской области сокращают 6 человек, а управлению Росприроднадзора добавили только 2 единицы. Поэтому, РТНовцы явно хотят, что бы все осталось как есть. |
|
vadim64 5 июля 2010 |
MartinNeads, спасибо за добрую весть! А к чему такая таинственность? Можно было сразу написать, что указ Президента о передаче полномочий подписан и дать ссылку. |
ultra 5 июля 2010 |
Указ Президента подписан 23 июня 2010 г. за № 780.  А по каналу "Россия 24" передали об этом только что. 
|
|
eko1og 5 июля 2010 |
Я так понял аминистрирование платы остается в РТН??!!!! |
|
ultra 5 июля 2010 |
В проекте Указа было так: ------------------ Передать Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами и государственной экологической экспертизы. ----------------- А сейчас по-другому. Вот и решай теперь ребусы.
|
|
Freeeco 5 июля 2010 |
 интересно как эта передача осуществляться будет...
|
|
eko1og 5 июля 2010 |
В указе еще сказано, что у РТН в названии все таки остается слово "экологическому"!!! Скорее всего это и есть администрирование платежей! |
|
vadim64 5 июля 2010 |
ultra, а это очень удобно Ростехнадзору. Если обращение с отходами и государственная экологическая экспертиза указаны прямо, то фраза "в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения техногенного воздействия..." оставляет пространство для маневра. Значит администрирование платы не будет рассматриваеться в контексте указанной фразы. Тем более. что из названия Ростехнадзора слово "экологический" не убрали, как предлагало Минприроды. И еще есть прием различной отчетности. А вот нормирование и разрешительная деятельность, вроде как по логике должны отойти Росприроднадзору. В общем, явно хотели как лучше, а получается как всегда. |
|
DarkwingDuck 5 июля 2010 |
Ну вот и свершилось,господа присяжные заседатели. Как метко написал Крылов - "А вы друзья, как ни садитесь..." |
|
eko1og 5 июля 2010 |
vadim64 писал(а) ultra, а это очень удобно Ростехнадзору. Если обращение с отходами и государственная экологическая экспертиза указаны прямо, то фраза "в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения техногенного воздействия..." оставляет пространство для маневра. Значит администрирование платы не будет рассматриваеться в контексте указанной фразы Эту фразу взяли напрямую из положения об РТН. Кстати в положении РТН нет ни слова об администрировании платы. Так может быть и оно входит под понятие "ограничение техногенного воздействия..."??? |
|
vadim64 5 июля 2010 |
eko1og, администратор доходов бюджета определяется не положением о каком-либо органе, а законом о бюджете на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс РФ: Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе ... «администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом;» Статья 20. Классификация доходов бюджетов «2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании нормативного правового акта (муниципального правового акта) финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.» Т.о. передача функций по администрированию платы м.б. осуществлена приказом Минфина, а не указом Президента или постановлением Правительства. |
|
eko1og 5 июля 2010 |
vadim64, Указом президента можно передать любую функцию. Минфин также относится к Правительству РФ. Другое дело, что в рассматриваемом Указе просто нет ни слова про функцию администрирования. Она так же могла бы там и присутствовать и тогда это все регулировалось бы тем же п.5 Указа. Правительству РФ: а) принять необходимые меры по реализации настоящего Указа; б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом. Что в свою очередь и привело бы к изданию Минфином приказа о наделении функциями администратора доходов бюджета РПН или другую службу. |
|
vadim64 5 июля 2010 |
eko1og, Президенту в своих указах и не должен указывать, сколько столов и стульев передать из Ростехнадзора в Росприродназор. А на счет цепочки указ - приказ Минфина Вы совершенно правы, полномочия по администрированию м.б. переданы в рамках приведения нормативной базы в соответствие с указом. Но смущает оставшееся в названии РТН слово "экологический". |
|
eko1og 5 июля 2010 |
vadim64, а может как всегда все гораздо банальнее - просто забыли убрать... А если серьезно, то администрирование не целесообразно передавать в середине финансового года (утв. планы, прогнозы, реквизиты и т.д.), скорее всего его передадут в РПН, или как раньше было в ИФНС с 01.01.2011 - по крайней мере это было логичней. |
|
vadim64 5 июля 2010 |
eko1og, да, я это допускаю. Хотя вряд ли администрирование отойдет налоговикам. Оно у них уже было и они, с чувством глубоко удовлетворения, от этого отказались. Одно дело, когда налог или платеж тупо рассчитывается как процент от какой-то цифры, а другое дело, когда нужно мозги включать. |
|
eko1og 5 июля 2010 |
А кстати лицензирование по обращению с отходами тоже переходит в РПН! Да... серьезно "постригли" экологию в РТН. Мне даже страшно подумать как будет осуществляться передача 
|
|
Eurasia 5 июля 2010 |
А мне страшно подумать, как возрастет корупционность. Если два ведомства еще оглядывались друг на друга, то в Росприроднадзоре всех направят в придворные фирмы. |
|
vadim64 5 июля 2010 |
Eurasia, не смешите меня - оглядывались друг на друга. Интересы этих двух ведомств никогда не пересекались (со времен передачи государственной экологической экспертизы в полном объеме в Ростехнадзор). Были лишь точки соприкосновения. Поэтому никто ни на кого не оглядывался. Более того, пока Ростехнадзор не был под Минприроды, он вообще никого в упор, кроме себя любимого, не видел. А еще, простите, некий ЦЛАТИ - это чья придворная фирма? Росприроднадзора? И туда никто никого никогда не направлял? Одни аффилированные структуры будут заменены другими. Или первые сменят крышевателей, и всего делов-то. |
Ecologist38 5 июля 2010 |
А как теперь будет проходить аттестация руководителей и специалистов в области обеспечения экологической безопасности, в т.ч. в области обращения с отходами? Этим теперь тоже будет заниматься Росприроднадзор или так и будет аттестация в комиссиях Ростехнадзора? |
|
vadim64 5 июля 2010 |
Ecologist38, поскольку область обращения с отходами полностью переходит в Росприроднадзор, то и аттестация в области обращения с отходами будет, видимо, проводиться им. А что касается аттестации руководителей и специалистов в области обеспечения экологической безопасности, то, по моему глубокому убеждению, это мертворожденное детище Ростехнадзора, которое сто лет ненужно Росприроднадзору. Скорее всего она канет в лету, и по ее кончине никто рыдать не будет. |