Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (АРХИВ)

Julia 2 февраля 2009	ultra писал(а) Коллеги! А вам не кажется, что Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ отменил ГЭЭ только "Материалов обоснования лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов"? Причем видимо имелись в виду Материалы обоснования лицензии по опасным отходам, так как Приказом РТН от 28 августа 2007 г. N 596а были утверждены Методические рекомендации по подготовке представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования именно по опасным отходам, а не отходам вообще. И в связи с тем, что по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, не следует ли из этого, что ГЭЭ должны будут подвергаться «Материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности». Ведь Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" не исключает проведение ГЭЭ материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". А к этой деятельности как раз и относится деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности в соответствии с № 128-ФЗ. Вроде бы это следует из буквального трактования законодательства. :11: Ну Рустем, ты загнул... Обозначил бы хоть большими буквами основные слова, а то не догнать мысль-то твою... Вообще, если я все правильно поняла из твоего "месседжа)))", то лучше б эта мысль тебе в голову не приходила. И вообще никому в голову не приходила.
ultra 2 февраля 2009	Julia писал(а) Ну Рустем, ты загнул... Обозначил бы хоть большими буквами основные слова, а то не догнать мысль-то твою... Вообще, если я все правильно поняла из твоего "месседжа)))", то лучше б эта мысль тебе в голову не приходила. И вообще никому в голову не приходила. Здесь я еще мало загнул. Где-то тут на форуме я еще больше представил себе, какие доводы могут приводить на местах УТЭНы, пока не будет официального разъяснения из Москвы. Между тем Центральный аппарат до сих пор проводит ГЭЭ материалов обоснования лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Хотя может эти материалы поступили в РТН на ГЭЭ еще в прошлом году.
bahus 2 февраля 2009	ultra, полностью согласен! Просто изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" вступили сразу, а Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" действует в своей старой редакции, т.е в соответствии со 128-ФЗ на настоящее время подлежит лицензированию деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (или можно считать отходов вообще). Так что думаю после вступления в силу изменений 128-ФЗ, материалы обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса будут принимать на экспертизу. Я так думаю.
eco-servis 3 февраля 2009	bahus, Почему вы думаете что будут принимать на экспертизу такие материалы - их нет вообще в объектах ГЭЭ? Если бы была верна версия ultra или ваша, то в 309-ФЗ в ст. 16 так бы и написали: " в) дополнить подпунктом 8 следующего содержания: «Материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности»
fedorovich 3 февраля 2009	Интересно, а какова теперь процедура получения лицензии? сначала документы отдаешь в Роспотребнадзор, а потом сразу на лицензию что ли???
Julia 3 февраля 2009	eco-servis писал(а) bahus, Почему вы думаете что будут принимать на экспертизу такие материалы - их нет вообще в объектах ГЭЭ? Если бы была верна версия ultra или ваша, то в 309-ФЗ в ст. 16 так бы и написали: " в) дополнить подпунктом 8 следующего содержания: «Материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности» Вот эта мысль мне больше нравится. А некоторым умникам стоит свои умозаключения не озвучивать вообще. А то это у вас мегамозги, поэтому вам так и кажется. А инспекторам некогда думать.
eco-servis 3 февраля 2009	fedorovich, Конечно же нет. Сначала определитесь - требуется ли она вам вообще в соответствии с изменениями которые вступят 1.07.09г. Но определитесь уже сейчас- какова ваша деятельность с отходами. Ведь ещё с 2001года было ясно для кого предназначено лицензирование - для тех, чья деятельность с отходами не регулируется ПНООЛР. А это нижеперечисленные виды деятельности и если вы: 1. используете собственные отходы или принимаете отходы от сторонних организаций для использования - разработайте Технологический регламент на этот процесс (и не з-4 листочка а как положено оформлять технологическую документации по пеереработке чего нибудь во что нибудь-инструкции по ТБ, промсанитарии, охране труда, должностные инструкции для задействованного персонала (это и раньше было нужно, а теперь я думаю что ГЭЭ по ним будет) 2. размещаете свои или принимаемые отходы на собственных объектах хранения или захоронения отходов или проводите обезвреживание своих или отходов от сторонних организаций - приступаете к разработке проектной документации и технологических регламентов и инструкций (предварительно уточнив - ну неужели требуется разработка Рабочего проекта для уже действующих и значит введённых в эксплуатацию объектов) - ГЭЭ по ним будет проводиться 3.Транспортируете свои или отходы от сторонних организаций к объектам использования и размещения - приступаете к сбору договоров с теми куда везёте, договоров на спецмойку, техобслуживание транспорта, справок от МВД (ГАИ) что ваши грузы (весь перечень отходов) подпадают или не подпадают под правила перевозки опасных грузов автотранспортом и соответствует ли ваша техника и имеет ли она соответствующие допуски, разрабатываете инструкции для персонала по ТБ ( в том числе по поведению при аварийных ситуацияхаварийных ситуациях) - скорее всего такую документацию лицензионный отдел будет рассматривать в рамках оценки вашей возможности и готовности выполнить лицензионные условия. Пока вы всю эту и до этого обязательную документацию делаете, собираете - что нибудь и прояснится, а по п. 1 и 2 имея это на руках можете смело сдавать на ГЭЭ уже сейчас и у вас либо примут на ГЭЭ, либо дадут мотивированный отказ чего не хватает и вы это соберёте, либо ответят, что для такого вида деятельности проведения ГЭЭ не требуется (но ставьте в заявлении вопросы так, что бы и добиться соответствующих ответов). Самый плохой вариант для тех, кому действительно требуется лицензия - сидеть и ничего не делать пока ситуация не прояснится. Что делать тем, у кого лицензия заканчивается но по новому она им не нужна - расслабиться и ждать прояснения ситуации. Что делать тем, у кого лицензия заканчивается но по новому она им не нужна но ПНООЛР не согласовывают и лимиты не выдают - писать настойчиво письма требуя согласования ПНООЛР и лимиты в РТН или сдавать ПНООЛР в местные (областные) органы по ООС (им такие полномочия делегированы ещё с 2006г.
ultra 3 февраля 2009	Julia писал(а) А некоторым умникам стоит свои умозаключения не озвучивать вообще. А то это у вас мегамозги, поэтому вам так и кажется. А инспекторам некогда думать. Ты не зарывайся, а то, знаешь ли, я тоже кусаться могу. Сказал же, что пока не выйдет официальных разъяснений по этому вопросу, говорить однозначно что либо нельзя. eco-servis писал(а) bahus, Почему вы думаете что будут принимать на экспертизу такие материалы - их нет вообще в объектах ГЭЭ? Если бы была верна версия ultra или ваша, то в 309-ФЗ в ст. 16 так бы и написали: " в) дополнить подпунктом 8 следующего содержания: «Материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности» В прошлой редакции Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в объектах ГЭЭ тоже не было «Материалов обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов». А было так: 4) материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции федеральных органов исполнительной власти; ------------ Однако же все дружно разрабатывали «Материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов». Теперь же согласно изменений в законодательство об отходах понятие ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ исключено. Это предполагает неработоспособность многих нормативно-правовых актов по лицензированию деятельности, связанной с опасными отходами, в том числе ПП РФ № 524. Либо в этом вопросе будут даны специальные разъяснения в скором времени, либо должно выйти новое Положение о лицензировании деятельности, связанной с отходами 1-4 класса опасности. А там уже будет видно, останутся ли материалы обоснования или нет. Я Вам уже как-то говорил, что первоначальный проект ПП РФ № 524 тоже был далек от того, что мы потом получили.
eco-servis 3 февраля 2009	ultra, Согласна! Такой вариант вполне вероятен, равно как и мой предположительный вариант. Мне просто хочется обозначить возможный алгоритм действий для тех, кто больше всего несёт потери от такого переходного периода - для предприятий которым действительно нужна эта лицензия - там ответственность за отсутствие достаточно серьёзная. А решения конечные конечно должен принимать тот, кто выдаёт лицензии, но к нему надо приходить со своими аргументами и требовать исполнения государственных функций по выдаче лицензий
Julia 3 февраля 2009	ultra писал(а) Julia писал(а) А некоторым умникам стоит свои умозаключения не озвучивать вообще. А то это у вас мегамозги, поэтому вам так и кажется. А инспекторам некогда думать. Ты не зарывайся, а то, знаешь ли, я тоже кусаться могу. Сказал же, что пока не выйдет официальных разъяснений по этому вопросу, говорить однозначно что либо нельзя. Дааа, а может, щас тебя кто-нить прочитает и решит, что это отличная идея!! И именно так и должно быть! А я только обрадовалась, что экспертизу отменили. Месяц уже радуюсь. И так мне хорошо . А окажется, что всё на самом деле нужно делать и проходить, у меня гипертонический криз случится, тьфу-тьфу-тьфу.
irunchik1 3 февраля 2009	000
Julia 3 февраля 2009	irunchik1, у нас пока затишье. Все думают, а мы пытаемся сдать комплект документов на лицензирование.
ultra 3 февраля 2009	Вроде тут в новости дается некоторое пояснение - "Минприроды России в 2008 году подготовлен ряд нормативных документов, направленных на повышение качества окружающей природной среды". ссылка ----------------------------- В 2008 году профильным Департаментом Минприроды России был также разработан и согласован документ, коренным образом меняющий всю процедуру лицензирования деятельности по обращению с отходами в России. 30 декабря 2008 г. был ликвидирован институт экологической экспертизы материалов обоснования выдачи лицензий. Кроме того, субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от необходимости утверждать лимиты – эти предприятия теперь направляют ежегодные декларации. Изменен и закон о государственной экологической экспертизе, в него введено понятие новых объектов - мест захоронения и утилизации отходов. ------------------------- Но вопросов всё равно меньше не становится.
john_terry 3 февраля 2009	Natella, если не сложно, пришлите материалы обоснования, или ссылку. Заранее спасибо. Адрес: john_terrymail.ru
ultra 4 февраля 2009	Вышел ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ ОТ 30.10.2008 N 283 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ" Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2009 N 13105.
eco-servis 4 февраля 2009	ultra, А у меня ссылка что он не опубликован и не вступил в действия (мне кажется потому, что принят ФЗ №309 и его надо менять). Предыдущий совместный по аналогичной теме вступил в действие в августе 2008 и в октябре этим приказом отменён. Что делается с процедурой (регламентом) ГЭЭ - кошмар! Полный правовой вакуум.
olyam 5 февраля 2009	Пожалуйста помогите, то ли на Форуме, толи в каком -то из нормативных актов по отходам, встречала слова про то, что нет необходимости разрабатывать ПНООЛР тем, ку кого отходов меньше 100 тонн в год образуется. Всё перерыла - не могу найти, где видела. Может кто-то встречал?
fedorovich 5 февраля 2009	eco-servis, Спасибо за ответ. Да, лицензия нам нужна, т.к. мы осуществляем сбор: металлолом (цветной и черный), макулатуру, покрышки и т.д. и т.п., если короче мы помойка или приемка (куда бомжики тащат старые плиты, ванны, батареи, книги из библиотеки....). Ничего сами не перерабатываем, если только прессуем металл и макулатуру, чтоб места меньше занимали при перевозке, пока не транспортируем сами ничего, но планируем транспортировать макулатуру, покрышки... наша действующая лицензия заканчивается в июле. Может составить все таки эти материалы обоснования и пока хотя бы в Роспотребнадзор отправить, а потом, если ничего не прояснится, в Ростехнадзор? Ведь если я в ростех направлю, а на самом деле нужно было направить куда то еще, то они мне напишут...
eco-servis 5 февраля 2009	fedorovich, Зравое зерно в этом есть, тем более Роспотребнадзор привык в последнее время рассматривать именно Материалы обоснования деятельности. Пока нет даже косвенных знаков, что Сан.заключение отменят (хотя всякое может быть).
Igor_S 5 февраля 2009	Здравствуйте, уважаемые форумчане! Я новенький. Случайно нашел Ваш форум. У меня несколько вопросов, буду очень рад, если поможете разобраться. Мы собираемся ставить оборудование по переработке шин и цех по ремонту шин. Теперь не знаем что делать. По ремонту шин оборудование типовое, метод горячей вулканизации. Оборудование по переработке шин не типовое. Купили проект. Изготовление оборудования собираемся заказать на заводе металлоконструкций. Одним словом, не знаем с какого конца начать. РТН говорили, что нужно сначала поставить в металле оборудование, произвести все замеры и т.д. Потом пройти ГЭЭ и дальше еще процедуры и проекты. Сейчас они говорят, что до июля месяца 2009 года ничего не принимают, лицензии не выдают. Со всеми вопросами, говорят, обращаться после 11 июля 2009 года. Заранее буду благодарен за полезные советы. С уважением ко всем участникам форума, Игорь.