Свежий ответ Ростехнадзора на обращение по вопросу определения плательщика платы за размещение отходов производства и потребления. (АРХИВ)
|
GJHNYJD2006 12 мая 2010 |
ekology16 писал(а) Уважаемый Ультра! Может вопрос не по теме, но сегодня пообщался с инспектором Ростехнадзора по вопросу платы за негат. за 2 квартал в свете ФЗ №309. И получил такое разъяснение: временное накопление 6 мес. за это время предприятие должно здать спец. организациям отходы 1-3 класса и в то-же время показать в отчете эти-же отходы и заплатить за них по нормативу платы, а если не здали, то еще и в пятикратном размере. Я просто в шоке! А от чего же Вы в шоке? Если отходы накапливаются более 6 мес. - это уже размещение отходов на неотведенной для этой цели территории (несанкционированное размещение), но ни как не накопление. |
|
ekology16 12 мая 2010 |
Я уже сдал на утилизацию свои отходы 1-3 класса и во 2 квартале отчитывался бы по актам сдачи не показывая их в отчете, теперь получается, что мы заплатили за утилизацию и заплатим по нормативам. Перерассчетов в следующем квартале не будет! |
|
GJHNYJD2006 12 мая 2010 |
Что-то на форуме, так же как и в разъяснениях, совершенно новое появилось.  Какие-то иносранцы из Гондураса  Что это - игрушки!? Давайте как - то без оскорблений вести диалог и помнить, что в споре рождается истина. Нужно уважать себя и Россию, а если ты из Гондураса, то туда и езжай высказываться. А если есть что сказать по теме - говори! А вообще-то, очень не люблю ананимистов
|
|
GJHNYJD2006 12 мая 2010 |
ekology16, что-то я Вас совсем не понимаю. Вы куда сдали (передали)отходы? |
ultra 12 мая 2010 |
ekology16 писал(а) Дело в том, что есть лимиты "промежуточной" формы где прописаны массы отходов, которые временно накапливаются на пром. площадке предприятия и по этим лимитам платить не нужно, а только передавать на утилизацию. На моем предприятии лимиты получены в феврале 2010 г. и там уже прописан только норматив образования на 5 лет. В остальных графах прочерк. Поэтому мнение инспектора такого: "Раз в лимитах не прописан норматив размещения отходов на собственных объктах то вы обязаны заплатить" Вот так. Посмотрите пока юридическое заключение *** г.Москва Вопрос: Нужно ли вносить плату за размещение отходов, накапливаемых в течение года на промплощадке нашего предприятия? Ответ: В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.). В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 г.) плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов. Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. На основании изложенного, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в ФЗ «Об охране окружающей среды». Как уже указывалось выше, в соответствии со статьей 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона установлены особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании изложенного, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах – объектах размещения отходов. Таким образом, плата за размещение отходов взимается за фактическое размещение отходов в объектах их размещения. В случае, если индивидуальные предприниматели и юридические лица образовывают отходы и не осуществляют их фактическое размещение, в т.ч. в течение неопределенного периода времени, плата за размещение отходов не вносится. ----------------------- |
|
ekology16 13 мая 2010 |
Спасибо. Все это понятно, но мы же сдали эти отходы на утилизацию и только временно накапливали их до объема транспортной партии, так почему Ростехнадзор заставляет нас заплатить дважды? Сначало за утилизацию, а потом за негативное воздействие! |
|
N_Y_Z 13 мая 2010 |
ekology16, если вы передали на утилизацию фирме, имеющую соответвующую лицензию, и в пределах установленных лимитов , то расчет платы идет с коэффициентом "0" если не изменяет память то это 344 постановление. посмотрите внимательно если у вас лимит в год то указывайте в любом квартале всю накопленную массу отходов, если в полгода (квартал), то только тот объем какой разрешен. и просите что бы те кто вам утилизировал писал нужные вам накладные. как правило им все равно, а вам не платить. |
|
ultra 13 мая 2010 |
ekology16 писал(а) Спасибо. Все это понятно, но мы же сдали эти отходы на утилизацию и только временно накапливали их до объема транспортной партии, так почему Ростехнадзор заставляет нас заплатить дважды? Сначало за утилизацию, а потом за негативное воздействие! А почему Вы их вообще слушаете? Они же не ведают, что творят! Пускай разберутся для начала в каких случаях происходит НВ на ОС в сфере обращения с отходами. Вот и московские юристы говорят, что в случае, если индивидуальные предприниматели и юридические лица образовывают отходы и не осуществляют их фактическое размещение, в т.ч. в течение неопределенного периода времени, плата за размещение отходов не вносится. Делайте свои дела, отчитывайтесь в РТН как считаете нужным, отправляйте им по почте расчеты платы с уведомлением и не ходите к ним на поклон. Если чувствуете свою правоту, не надо поддаваться на их провокации. Доначисление платы они с вашей организации могут потребовать после проведения проверки правильности расчета и уплаты платы за НВОС с выездом на предприятие. Или возможно в период камеральной проверки во время подготовки акта-сверки, если кому-то из сторон такой понадобится. Но для этого еще надо доказать, что вам предстоит провести доначисление платы. |
|
ekology16 13 мая 2010 |
Все правильно, так я и делал всегда. Сдавал в спец. организацию и в расчете ставил коэффициент 0, но теперь инспектор ссылаясь на ФЗ №309 ст.33, где озвучено 6 мес. накопления и что в лимите не заполнена графа 16 требует рассчитывать плату по факту накопления за отходы 1-3 класса, а если мы не зали их то с повышающим коэф. |
|
N_Y_Z 13 мая 2010 |
ekology16, не переживайте и не платите. сегодня так-завтра так. |
|
kvmart 13 мая 2010 |
Ничего нового. РТН трактует законы РФ исключительно с точки зрения своей выгоды. Повторюсь - только решение суда может поставить точку в этом вопросе. Или изменение законодательства. "Учитывая вышеизложенное, необходимо отделять понятие размещения отходов как вида негативного воздействия на окружающую среду от понятия размещения отходов как вида деятельности." - ВОТ ЭТО ВЫСОСАНО ИЗ ПАЛЬЦА. Остальное строится на этом. |
biker 13 мая 2010 |
Мы не платили. РТН сделал камеральную проверку, потребовал корректирующие расчеты. Сделали расчеты, при этом учли свои ошибки за последние три года, когда платили. Итог: бюджет нам должен два миллиона. РТН нашу правоту вынужден был признать, а в результате корректирующих расчетов государство нам денег должно... Резюме: какие бы письма не писали руководители РТН, главным является законодательство и решение суда. Мы ссылались на решение президиума высш. арбитражного суда от 17 марта 09 года. |
|
GJHNYJD2006 13 мая 2010 |
kvmart. РТН сначала утверждает, что негативное воздействие на окружающую среду (воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды), нужно понимать как: "Негативное воздействие на окружающую среду является воздействием (последствием) хозяйственной и иной деятельности , что требует проводить четкую грань между деятельностью, негативно ВОЗДЕЙСТВУЮЩЕЙ окружающую среду и деятельностью, только СВЯЗАННОЙ с негативным воздействием, не являющейся его причиной. То есть, платным являются причины - образование отходов!!! |
|
kvmart 13 мая 2010 |
GJHNYJD2006, платным является НВОС и ничего более. |
|
GJHNYJD2006 13 мая 2010 |
kvmart, Так наш территориальный РТН считает, что договор на размещение отходов не является договором о КОНЕЧНОМ размещении, а вот каким он считается - не говорит А исходя из разъяснений начальника Управления гос.экоэкспертизы и разрешительной деятельности Федеральной Службы, считается что фактическое размещение производит образователь отходов, а не Полигон. Деятельность полигона не является негативным воздействием - хозяйственной деятельностью, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
|
|
N_Y_Z 13 мая 2010 |
GJHNYJD2006, сделайте доп соглашение к договору, и пропишите магическое слово "конечное" или "окончательное" размещение. 
|
|
GJHNYJD2006 13 мая 2010 |
N_Y_Z, а что это даст? РТН это понимает как переход собственности, а этому должны быть свидетельства о её отчуждении, чего не происходит по факту, так как для этого нужен либо договор купли-продажи, либо дарения, чего не может быть по определению. РТН прекрасно знают, что в законе продекларированы права, которые по факту реализовать НЕВОЗМОЖНО - обман и мерзость. |
|
ultra 13 мая 2010 |
GJHNYJD2006 писал(а) N_Y_Z, а что это даст? РТН это понимает как переход собственности, а этому должны быть свидетельства о её отчуждении, чего не происходит по факту, так как для этого нужен либо договор купли-продажи, либо дарения, чего не может быть по определению. РТН прекрасно знают, что в законе продекларированы права, которые по факту реализовать НЕВОЗМОЖНО - обман и мерзость. А кто мешает продавать отходы, если имеется потенциальный покупатель? Отходы оприходуются по бухгалтерии, назначается возможная цена реализации (рыночная), всякие там счета-фактуруры, накладные. Главное, чтобы покупатель был с лицензией (1-4 класс опасности). А техническим проблем быть не должно. А вот с дарением, возможно, есть проблемы. Не будет ли расцениваться дарение имущества (отходов) между коммерческими организациями как уход от налогов. |
|
GJHNYJD2006 13 мая 2010 |
ultra, дарение невозможно однозначно - это запрещено. |
|
N_Y_Z 13 мая 2010 |
GJHNYJD2006, что у вас за ртн? в нашем нормально все воспринимают при наличии копии счета-фактуры и соответственно договора, где указан объем. а про дарение вы правы. нельзя, да никто и не примет, так как подарки облагаются налогом. а насчет слова окончательно-так они же сами просят. или сдавайте в лицензированную организацию |