|
stas 22 августа 2012 |
akreg писал(а) Что касается НЕсогласования ППК - можно оспорить. Нет Адм. регламента этой процедуры, значит, исполнить это требование Закона невозможно. И это - не ваша вина, а государства.
Выявили 2 нарушения - хранение строительных отходов на грунте и не согласован ППК по отходам. Инспектор говорит, что будет 2 штрафа. |
Yurich 23 августа 2012 |
akreg писал(а) При желании инспектора можно выделить и 2 состава. Но обычно так не поступают и составляют один протокол, так как в суде каждый протокол можно легко оспорить, нежели чем один. Для примера как ПДД - Вы проехали на один красный свет светофора и на следующем светофоре вы проехали так же на красный свет т. е. два нарушения как следствие два протокола. Но здесь скорее всего идет Вам намек что 1 лучше чем 2 Коллеги! У нас тоже была проверка. Выявили 2 нарушения - хранение строительных отходов на грунте и не согласован ППК по отходам. Инспектор говорит, что будет 2 штрафа. Насколько я понимаю, оба штрафа по одной статье: 8.2 КОАП РФ "Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами". А разве можно оштрафовать дважды по одной статье? Что-то я сомневаюсь.  Касательно строительных отходов. Класс опасности для него не определен, так что инспектор должен доказать, что это вобще отход и какого он класса опасности. Если это мусор строительный от разборки зданий, то он 4 класса опасности по ФККО. Но если его рассортировать по компонентам. О чудо!  Компоненты, как правило, 5 класса опасности. А если это еще и кирпичи, то это не отходы, а строительный материал, который будет использоваться при строительстве.Но к сожалению ч. ст. 51 ФЗ -7 «Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву» |
|
Yurich 23 августа 2012 |
stas писал(а) Отсутствие административного регламента это не основание для не исполнения обязательных требований ст. 26 ФЗ-89 «Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.»akreg писал(а) Что касается НЕсогласования ППК - можно оспорить. Нет Адм. регламента этой процедуры, значит, исполнить это требование Закона невозможно. И это - не ваша вина, а государства. Выявили 2 нарушения - хранение строительных отходов на грунте и не согласован ППК по отходам. Инспектор говорит, что будет 2 штрафа. Административный регламент исполнения государственных функций — обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций. Т. е. он нужен только РПН. При отсутствии регламента орган используют другие ФЗ. Кстати есть письмо Росприроднадзора от 25.07.2012 N ВК-03-03-36/9781 "О разъяснении по согласованию порядка производственного контроля". При чем требовать порядок производственного контроля стали после того, как сердобольные экологи обратились к Трутневу, с жалобой что им его не согласуют.
|
|
stas 23 августа 2012 |
Yurich писал(а) Хорошо, давайте исполним. Только КАК? Поскольку государство не установило нормативно эти критерии, природопользователь вправе написать Порядок ПЭК по своему усмотрению, а РПН должен этот порядок согласовать, не отклоняя и не выставляя замечаний. Что им мешало в течение стольких лет утвердить Адм. регламент? Но это уже риторика...
Отсутствие административного регламента это не основание для не исполнения обязательных требований |
|
Yurich 23 августа 2012 |
stas, Регламенты разрабатывает министерство. После разгромного письма МПР тер органы РПН должны были разработать себе временные регламенты на основании проекта регламента по все службе, до вступление в силу утвержденного. Но тер. органы не могут заниматься номотворчеством. Тупик.  Пока есть только вышеуказанное письмо РПН, но оно уж очень пространственное. Ну так Вы правы, требование есть и все его видят по своему. Но отбит ППК не получиться 
|
|
Maverick787 23 августа 2012 |
Yurich, насколько я знаю ППК разрабатывают не все юр.лица осуществляющие деятельность в области обращения с опасными отходами, а только те, которые подлежат федеральному экологическому контролю. Списки с организациями доступны на оф.сайтах РПНа по регионам либо в консультанте. также разъяснение дано в письме от 25 июля 2012 г. N ВК-03-03-36/9781. Таким образом, если Вас нет в списке, то и ППК разрабатывать не нужно. Так ведь? |
|
Yurich 23 августа 2012 |
Maverick787, те кто не попали в феделальные списки должны согласовывать порядок с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации см. ст. 26 указанную выше
|
|
Maverick787 23 августа 2012 |
Yurich, не согласен с Вами. там написано: или с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией). Таким образом компетенция федеральных органов (РПН) подтверждена пунктом 5.5.8 положения о федеральной службе...(РПН), который гласит: что РПН в соответствии со своими полномочиями "согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю". Где же найти подобную формулировку в приказах или положениях каких-либо органов исполнительной власти субъектов РФ? Как определить компетентны они в этом или нет? имеют законное право право на согласование ППК или нет? |
|
3c 23 августа 2012 |
akreg, могут штраф дать за одно и то же нарушение на должностое и юридическое лицо-вот вам и 2 штрафа. в нашем случае так и было. |
|
Yurich 23 августа 2012 |
Maverick787, В Ваше же посте уже и указан ответ на Ваш же вопрос. Сейчас все предприятия делятся на федеральный и региональный уровень надзора. Если предприятии не попадает в федеральный список, то они регионального уровня надзора. В письме указанном Вами четко написано, что ППК для предприятий регионального уровня РПН не согласует, т. к. они должны согласовываться с органом исполнительной власти субъекта РФ. Вот и все
|
|
Maverick787 23 августа 2012 |
Yurich писал(а) Maverick787, В Ваше же посте уже и указан ответ на Ваш же вопрос. Сейчас все предприятия делятся на федеральный и региональный уровень надзора. Если предприятии не попадает в федеральный список, то они регионального уровня надзора. В письме указанном Вами четко написано, что ППК для предприятий регионального уровня РПН не согласует, т. к. они должны согласовываться с органом исполнительной власти субъекта РФ. Вот и все :1: процитируйте пожалуйста, где это в письме от 25 июля 2012 г. N ВК-03-03-36/9781 написано что "для предприятий регионального уровня РПН не согласует, т. к. они должны согласовываться с органом исполнительной власти субъекта РФ". я согласен с вами что если мы не федерального контроля, то естественно регионального.Вы хотите сказать что территориальный орган РПН это и есть орган исполнительной власти субъекта РФ, который согласовывает ППК на местном уровне? где же тогда согласовывают ППК те кто под федеральным контролем? В письме в самом начале написано что РПН согласовывает ППК только для объектов подлежащих фед.контролю а далее по тексту сообщает в каких именно управлениях или Департаментах необходимо согласовать ППК для объектов фед.гос контроля в зависимости от места осуществления деятельности. Разве нет? |
|
Yurich 23 августа 2012 |
Maverick787, РПН и его тер органы выдают разрешения, лимиты и согласуют ППК только для предприятий федерального уровня надзора. Простой пример с разрешением на выброс для предприятий регионального уровня надзора . Нормативы согласует РПН, а выдачу разрешений осуществляет субъект. Возможно в Вашем регионе еще к этому не пришили, но у нас уже так Инспектора субъекта на своих объектах надзора уже требуют ППК согласованный с ними. Это и есть децентрализация Кроме того РПН не будет указывать, как будет осуществлять согласование ППК у субъектов т. к. это совершено различные органы. У них должны быть свои регламенты и руководящие документы. Данное письмо только для РПН |