|
Garbageman 4 декабря 2007 |
Коллеги из регионального природоохранного органа! Поделитесь опытом (если он есть) передачи части полномочий муниципальным образованиям в области государственного экологического контроля. |
|
Anetta 5 декабря 2007 |
У нас был подготовлен проект краевого закона о делегровании полномочий субъекта муниципальным образованиям в части государственного экологического контроля, но после двух чтений так и не вышел пока. |
|
Garbageman 5 декабря 2007 |
Anetta, Вы говорите о проекте "краевого закона", значит вы не из Магаданской области? Так или иначе все субъекты РФ придут к этому, и такие нормативные провавые акты будут приняты. Вы не могли бы мне "скинуть" текст этого проекта? Интересно взглянуть. Заранее благодарен. |
|
Anetta 5 декабря 2007 |
Garbageman , Вы правы - Краснодарский край.  Напишите мне в личку Ваш e-mail. Скину. |
|
Garbageman 5 декабря 2007 |
Anetta, Уже отправил
|
|
Anetta 6 декабря 2007 |
И я уже отправила
|
ultra 6 декабря 2007 |
А мне?  Я тоже хочу. 
|
|
ultra 6 декабря 2007 |
Garbageman, Если заинтересует. Положение Отдела по охране окружающей среды Исполнительного комитета Нижнекамского комитета Нижнекамского муниципального района. ссылка |
|
Anetta 6 декабря 2007 |
ultra писал(а) А мне? Я тоже хочу. :10: Уже отправила!
|
|
Garbageman 6 декабря 2007 |
Anetta, Проект получил. Спасибо! Ознакомлюсь - обязательно пообщаемся! |
|
Garbageman 6 декабря 2007 |
ultra, Спасибо за Положение! Очень интересно! Только кажется, что там текст не полный - нет преамбулы документа (на основании каких нормативных правовых актов ), отсутствут заключительная часть ( как это положено в Положениях). Если вам интересно, где то к концу этого года наша Дума должна будет принять "Закон об общественном экологическом контроле в Чукотском автономном округе", то я могу его текст переслать вам. Правда не всё в этом законе мне нравится - не всё удалось отстоять. Как я уже говорил, что его принятие преждевременно, но раз депутаты решили, то деваться некуда. |
|
Anetta 7 декабря 2007 |
Garbageman, И мне, пожалуйста, текст Закона об общественном контроле!
|
|
Garbageman 7 декабря 2007 |
Anetta, Как только выйдет, неприменно вышлю! |
|
Anetta 7 декабря 2007 |
Garbageman, Спасибо! А может у Вас проект есть? Очень-очень интересно
|
|
Garbageman 9 декабря 2007 |
Anetta, Проект это закона я вышлю на ваш e-mail. Данный его вариант должен уже пройти последнее чтение и принятие. Если и будут какие-нибудь изменения, то незначительные. Напомню, что по моему мнению, его принятие преждевременно. Но, мы бежим "впереди планеты всей"... . Ничего с этим не поделаешь. |
|
Garbageman 9 декабря 2007 |
Anetta, По поводу проекта Закона Краснодарского края "О наделении органов местного самоуправления ..." есть ряд существенных замечаний: 1. В названии проекта корректней будет применение не «наделение», а «передача части полномочий». Наделять этими полномочиями муниципалов (или давать право регионам передавать им только часть) может только федеральное законодательство. При этом в преамбуле не лишне будет указать это основание - уточнить пункты данных федеральных законов. 2. В преамбуле опечатка даты федерального закона № 199-ФЗ (понятно, что это техническая ошибка, но для проекта закона подобный ляпсус недопустим – «31.1.22005г.»). 3. Статья 2 не может быть в составе пункта 1 статьи 1. 4. В статье 3 проекта редакция условия передачи полномочий « … по мере готовности органов местного самоуправления …» не корректна и применение её даже по смыслу излишне. А при каких обстоятельствах они будут готовы? И где критерии этой готовности? Ведь если муниципалы «не готовы», то они и не должны подписывать соглашение. 5. В статье 3 проекта, где говорится о перечне должностных лиц муниципальной власти, не верно указан вид осуществляемого ими экологического контроля – «государственный». Ведь по закону государственный экологический контроль осуществляется только органами исполнительной власти субъекта РФ и территориальными органами федеральных органов государственной власти. Поэтому в данном случае здесь необходимо применить редакцию «муниципальный экологический контроль». 6. В наименовании статьи 4 неверно применяется вид экологического контроля, осуществляемого муниципалами – «государственный» (см. п.5 замечаний). При этом по смыслу данной статьи муниципалам передаются все (!?) объекты государственного экологического контроля субъекта РФ. Это противоречит действующему федеральному законодательству. 7. В пункте 1 статьи 5 муниципальный экологический контроль незаконно наделяется правом «Приостанавливать хозяйственную и иную деятельность …». В соответствии с действующим законодательством это право относится исключительно к компетенции судебных органов (по представлению, в том числе, природоохранных органов). 8. В статье 6 незаконно определен источник финансирования передаваемых полномочий за счёт « … в том числе платы за негативное воздействие …». В соответствии с действующим законодательством, все средства, реализуемые в результате проведения экологического контроля перечисляются в бюджеты – федеральный, региональный и муниципальный. Поэтому, в связи с тем, что часть этих средств аккумулируются в местном бюджете, в данной статье достаточна формулировка «за счёт собственных средств». Вот, собственно - мои первые впечатления о данном проекте. Удивительно, как это в таком виде он "прошёл" какие то чтения 
|
|
Garbageman 9 декабря 2007 |
Anetta, Вы знаете какие-нибудь регионы, где в настоящее время осуществляется муниципальный экологический контроль? |
|
ultra 10 декабря 2007 |
Garbageman писал(а) Вы знаете какие-нибудь регионы, где в настоящее время осуществляется муниципальный экологический контроль? Я знаю. В Нижнекамском муниципальном районе.  Правда, в основном отдел ООС занимается контролем над выполнением республиканских и городских экологических программ, созданием собственного экологического фонда (пока безуспешно) для аккумулирования финансовых средств крупных природопользователей (не в счет платы за негативное воздействие, а согласно отведенных долей финансирования) и организацией мероприятий по озеленению территорий города и СЗЗ промышленного узла. |
|
Anetta 10 декабря 2007 |
Garbageman, Спасибо за такую детальную проработку законопроекта Надо было мне только указать, что этот проект - самый первоначальный вариант, разработанный в начале 2006 года. Сегодня уточнила - к сожалению, он был подготовлен к рассмотрению в первом чтении, но сразу же возникли разногласия по финансированию делегируемых полномочий - и дальше ничего 
|
|
ultra 10 декабря 2007 |
Garbageman, Anetta, друзья мои! А чего это Вы в Магаданскую область залезли?  Может быть, переместимся в Краснодарский край и Республику Татарстан? Всё вместе Чукотка получится. 
|