|
mari_ecology 13 ноября 2012 |
Подскажите, пожалуйста: 1. являются ли отходы 1-4 классов опасности опасными грузами в соответствии с Приказом Минтранса № 73 от 08.08.1995г. "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом"? 2. или здесь все зависит от свойств отхода и нужно рассматривать каждый отход отдельно? 3. Нужно ли водителю при транспортировке отходов 1-4 классов 2 свидетельства: по 89-ФЗ (на обращение с отходами) и по Приказу Минтранса № 73 (на транспортировку опасных грузов)? Заранее спасибо |
|
mari_ecology 13 ноября 2012 |
Я нашла вот что: Европейское соглашение о дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). ООН, Нью-Йорк и Женева, 2008. Ст. 1 п. б.: термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В* или допускаются к ней с соблюдением определенных условий; В приложении А: № 3077 "вещество твердое, опасное для окружающей среды". Получается отходы- опасный груз. Или я не права? |
Yurich 13 ноября 2012 |
Смотря какие отходы  ТБО - не являетья опастным грузом.Статья 16. ФЗ 89 Требования к транспортированию отходов I - IV класса опасности 1. Транспортирование отходов I - IV класса опасности должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов I - IV класса опасности; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования. 2. Порядок транспортирования отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов I - IV класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются требованиями, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Вот с обращение не все понятно  Статья 15. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности 1. Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. И тут же 2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Кто же такой водитель ? Работник работающий с отходами I - IV класса или лицо, которое допущено к обращению с отходами I - IV класса опасности? У каждого инспектора свое мнение
|
|
mari_ecology 14 ноября 2012 |
Ст 1. 89-ФЗ: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Следовательно водитель- лицо, допущенное к обращению с отходами. п. 2 ст. 16 89-ФЗ считаю фактически не реализован, т.к. правил перевозки отходов я не нашла. По тому, что я для себя нашла, получается любой отход 1-4 класса - опасный груз (надеюсь я не права) =) п. 1.4. Приказа Минтранса № 73 от 08.08.1995г.: В целях настоящих Правил к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Ст. 4.1. 89-ФЗ Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются ... : I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. РД 3112199-0199-96 от 08.02.1996г.: Общая характеристика опасных грузов и их классификация Как известно, к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. |
|
Yurich 14 ноября 2012 |
mari_ecology, по обращению как уже говорил существует два мнения. Первое вы озвучили, а второе исходит из ч. 2 ст. 15 ФЗ-89 "соответствующее должностное лицо" По КоАП РФ Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций
|
|
mari_ecology 14 ноября 2012 |
Yurich, простите, может я не там читаю, но в ч.2 ст. 15 написано "соответствующее должностное лицо ОРГАНИЗАЦИИ", т.е. я так понимаю это лицо, ответственное за выполнение природоохранного законодательства на предприятии, назначенное приказом руководителя или сам руководитель предприятия. Спасибо за ответ
|
|
Yurich 14 ноября 2012 |
mari_ecology, если исходить из второго мнения, то деятельность по сбору и транспортировке осуществляет организация, а не водитель. Водитель является работником этой организации. Значит его к работе может допустить лицо имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности Т.е. можно применить ч. 2 ст. 15 ФЗ - 89  И в тоже время водитель осуществляет сбор и транспортировку, согласно своих должностных инструкций. Так что это «правовая ямка».  Оба мнения имеют места быть.  И все зависит от мнения инспектора, который будет проверять вашу организацию
|
|
mari_ecology 14 ноября 2012 |
Yurich, Спасибо Еще по сбору вопрос. В ст. 1 89-ФЗ сказано: "сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов". Т.е., я так понимаю, прием от ДРУГИХ юр. и физ. лиц. Тогда получается, что накопление собственных отходов сбором не считаются, и наш водитель осуществляет деятельность только по транспортировке (без сбора). И второй момент. Если цель "сбора" отходов накопление с дальнейшей передачей, то и сбором это уже не будет? |
|
idv652008 14 ноября 2012 |
mari_ecology писал(а) Yurich, Спасибо Еще по сбору вопрос. В ст. 1 89-ФЗ сказано: "сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов". Т.е., я так понимаю, прием от ДРУГИХ юр. и физ. лиц. Тогда получается, что накопление собственных отходов сбором не считаются, и наш водитель осуществляет деятельность только по транспортировке (без сбора). И второй момент. Если цель "сбора" отходов накопление с дальнейшей передачей, то и сбором это уже не будет? ФЗ № 309 и ввел разделение этих понятий. Сбор - это грубо говоря собирание чужих отходов. Ну например на Вашей территории много арендных предприятий и Вы организовали централизованный сбор их ТБО в свой контейнер для дальнейше транспортировки их на размещение. Накопление - это грубо говоря собирание своих отходов. Вы на своей территории в специально отведенных местах в течении 6-ти месяцев (максимум) накапливаете (собираете, свозите, перетаскиваете и тд) свои отходы для дальнейшей их транспортировки к месту размещения, использования, обезвреживания. Если накапливаете более 6-ти месяцев, то место накопления преврашается в место размещения (хранения). |