natali0405 19 июля 2012 |
Ребята, простите, если такая тема уже обсуждалась  , но к нам через два часа приедут, и будут задавать вопросы. Оценку воздействия нам делает организация, а какие могут возникнуть вопросы ко мне? Планируется реконструкция обогатительной фабрики, а чтобы сделать этот проект, нужна ОВОС. Чем могут интересоваться у меня по этому поводу? Задаю такой вопрос, т.к. опыта ооочень мало (2 месяца работаю, производство знаю наполовину)... Кто сталкивался?
|
|
valentinovna 19 июля 2012 |
natali0405, Скорее всего у Вас попросят лимиты на отходы, проекты (ПДВ, НДС, ПНООРЛ), договора на отходы, договора на водопользование (прием воды, отведение), лицензия на отходы, проект СЗЗ. Вообщем вся разрешающая документация документация которая у вас есть. |
|
natali0405 19 июля 2012 |
valentinovna, ой спасибо, успокоили, это все есть  . Ато, я поскольку первый раз, и не знаю, чего ждать)))))))))
|
|
valentinovna 19 июля 2012 |
natali0405, Скорее всего все, для нашей фабрики запрашивали именно это, и просите проектантов писать то что вам нужно, а не то что они хотят. Внимательно смотрите проект который они сделают, т.к. написать они могут все что угодно. Просто проверено на собственном опыте. |
|
natali0405 19 июля 2012 |
valentinovna, А нужно-ли проверять, что все пять этапов ОВОС выполнены? Или не стОит? Как лучше разговаривать с ними... Вот именно, что " написать они могут все что угодно", поэтому и переживаю! |
|
oja 19 июля 2012 |
natali0405 писал(а) все пять этапов ОВОС выполнены? Что за этапы??? И еще: зачем так переживать, если проектировщики работают на вас? Это ж не контрольно-надзорные органы! А вообще, для чего вы делаете ОВОС? У вас предприятие находится на ООПТ? Кроме того, обращаю Ваше внимание, что ОВОС - это не проект! ОВОС делается на предпроектной стадии, и все те документы, что перечислены, не слишком-то для ОВОС и нужны, хотя если есть - хорошо. Вот для разработки Перечня мероприятий по охране окружающей среде в составе проектной документации без них точно не обойтись. |
|
natali0405 19 июля 2012 |
oja писал(а) Что за этапы??? Ну разработка концепции, определение воздействия на ОС (оформление ЗВОС), выявление экологических последствий, корректировка проекта и подготовка заявления об экологических последствиях. oja писал(а) И еще: зачем так переживать, если проектировщики работают на вас? Это ж не контрольно-надзорные органы! А переживаю, т.к. экологом работаю два месяца всего, неопытная я еще в таких вопросах oja писал(а) А вообще, для чего вы делаете ОВОС? У вас предприятие находится на ООПТ? Кроме того, обращаю Ваше внимание, что ОВОС - это не проект! ОВОС делается на предпроектной стадии, и все те документы, что перечислены, не слишком-то для ОВОС и нужны, хотя если есть - хорошо. Вот для разработки Перечня мероприятий по охране окружающей среде в составе проектной документации без них точно не обойтись. Сейчас разрабатывается проект реконструкции обогатительной фабрики, для этого и нужна ОВОС, как неотъемлемая часть... Поэтому и переживаю)))))) |
|
oja 19 июля 2012 |
natali0405, ОВОС разрабатывается для объекта, подлежащего экологической экспертизе. Посмотрите ФЗ "Об экологической экспертизе", ст. 11 и 12. Там есть четкий перечень объектов, которые подлежат ГЭЭ. Ваше предприятие к ним относится??? Возможно, ему не нужна ОВОС при реконструкции. И совершенно необязательно, что ОВОС должна быть неотъемлемой частью проекта реконструкции! Потом, все эти ЗВОС, заявления об экологических последствиях в современных документах по ОВОС никак не фигурируют. Раньше это было, раньше. Сейчас есть только "Положение об ОВОС" (приказ Госкомэкологии от 16.05.2000 г.) и "Инструкция по экологическому обоснованию хоз. и иной деятельности" (приказ Минприроды № 539 от 29.12.1995 г.). Там ничего этого нет, почитайте. Не зря ли деньги платите??? |
|
natali0405 19 июля 2012 |
oja писал(а) Не зря ли деньги платите??? Вот не знаю, спасибо за почву для размышлений, почитаю обязательно!!!! Спасибо! |
|
natali0405 19 июля 2012 |
oja писал(а) "Инструкция по экологическому обоснованию хоз. и иной деятельности" (приказ Минприроды № 539 от 29.12.1995 г.) А где ее найти? В консультанте нет... Может подскажите? |
|
oja 19 июля 2012 |
ссылка (Здесь на сайте масса и других полезных документов) Что касается инструкции, то честно могу сказать, Вам она не сильно поможет, просто почитайте, чтобы убедиться, что ЗВОСов там нет. Там есть полезная информация, что именно должно быть в таком экологическом обосновании, хотя и термин ОВОС там не звучит. Главный документ - "Положение об ОВОС". А также ФЗ об экспертизе. Да, к сожалению, институт ГЭЭ в стране убили на корню, экспертизе (и соответственно, процедуре ОВОС) не подлежит огромное количество объектов, которые наносят выраженный ущерб окружающей среде. Так что, думаю, ваша фабрика, если она только не находится на землях ООПТ, что вряд ли (и явно не во внутренних морях или на шельфе), не должна проходить процедуру ОВОС и ГЭЭ (к сожалению для окружающей среды...) |
|
natali0405 19 июля 2012 |
oja, спасибо Вам! Уже распечатала, буду изучать)))))
|
Viktoria 19 июля 2012 |
oja, не преувеличивайте, экспертиза проектной документации (ГЭЭ в том числе) никуда не делась, просто теперь не надо бегать с проектом по разным госслужбам (РТНам, РПНам и т.д.), вся документация проходит госэкспертизу, где трудятся специалисты по всем направлениям и каждый проверяет свое направление. Вы забыли про градостроительный кодекс? |
|
oja 20 июля 2012 |
Viktoria, я отнюдь не преувеличиваю. ПРОЕКТНАЯ документация проходит ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ экспертизу только в случае, если это объект, подлежащий экологической экспертизе. Цитирую упоминаемый Вами Градостроительный кодекс (ст. 49): 6. Не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, а также проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, искусственных земельных участков на водных объектах Аналогичные требования указаны в ФЗ об экологической экспертизе. Дальше. Если это объект, подлежащий ГЭЭ, то обязательно разрабатывается ОВОС. ОВОС не входит в состав ПРОЕКТНОЙ документации, а разрабатывается отдельно. Для подтверждения этого факта опять же цитирую любимый Вами Градостроительный кодекс (ст. 48): 12. В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; 2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; 3) архитектурные решения; 4) конструктивные и объемно-планировочные решения; 5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; 6) проект организации строительства объектов капитального строительства; 7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); 8) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации); 10_1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; 11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов 11_1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов 12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Есть еще постановление Правительства 87. ОВОС тут нет. Отсюда: специалисты главгосэкспертизы ПРОЕКТНОЙ документации в обязательном порядке рассматривают только Перечень мероприятий по охране окружающей среды, входящей в состав ПРОЕКТНОЙ документации, а ОВОС - только тогда, когда это объект ГЭЭ. Если это не объект ГЭЭ, то в состав ПРОЕКТНОЙ документации, направляемой на главгосэкспертизу, ОВОС не входит, потому как ее разработка не обязательна. Я, видите ли, проектировщик, а по совместительству еще и эксперт ГЭЭ... |
|
natali0405 20 июля 2012 |
oja, добрый день! Вот я почитала ст. 11 и ст. 12 ФЗ "Об экологической экспертизе". Расскажите, пожалуйста, Федеральный уровень и региональный уровень. Разница в том, кто проводит ГЭЭ? Или в масштабах проведения проектов реконструкции/строительства??? Что-то я запуталась, не умею пока законы читать...
|
|
oja 20 июля 2012 |
natali0405 писал(а) не умею пока законы читать... Поначалу сложно, конечно. Но все впереди!)) Разница и в том, и в том. Федеральный уровень - проводит Росприроднадзор (Федеральная служба, находится в Москве), которая, как правило, делегирует полномочия по проведению экспертизы обратно на местный уровень, в свои территориальные органы (т.е. по субъекту Федерации). Но тем не менее, это остается экспертизой федерального уровня. Региональный уровень - проводят органы исполнительной власти субъекта Федерации, то бишь: администрация края или области в лице своего какого-то конкретного подразделения (департамента, управления, в ряде субъектов - это министерство), занимающегося охраной окружающей среды. По масштабам. Да, примитивно выражаясь, ФЗ об экспертизе определяет уровень, исходя из степени воздействия объекта на окружающую среду, и, скажем так, по принадлежности территории (акватории) к тому или иному уровню ответственности (федеральному, региональному или местному). Если это заповедник федерального значения - то ГЭЭ федерального уровня, если заказник местного значения - то ГЭЭ регионального уровня (только учитывайте оговорки в ст. 11 по поводу особо опасных и др. объектов). Если это объект, так или иначе затрагивающий море (даже пусть просто выпуском сточных вод) - то федеральная ГЭЭ, поскольку акватории всех морей находятся в федеральной собственности. И т.д. |
|
natali0405 20 июля 2012 |
oja, более или менее понятно стало... Спасибо! |
|
natali0405 20 июля 2012 |
oja, еще подскажите, вот допустим подойдет мой случай к п.5 ст. 11 "проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду". Но, ст. 11 - это Федеральный уровень, а мы ведь региональный, так? Суть проекта в реконструкции фабрики с добавлением новой технологии, но и старая использоваться будет (параллельно). Как-то так... |
|
oja 20 июля 2012 |
Нет, не подойдет. У Вас конкретно проект реконструкции объекта капитального строительства. Пункт, который Вы цитируете, не имеет отношения к таким объектам. Он вообще не про объекты строительства (реконструкции, модернизации etc). Он в принципе про новые технологии и новые вещества, которые, по-простому говоря, не были до того еще созданы и которые могут иметь универсальный характер. Что касается уровня, то опять возвращаемся к началу разговора. Подлежит ли проект реконструкции вашей фабрики экологической экспертизе вообще? Еще раз прочитайте ст. 11. Фабрика находится на территории заповедника, заказника, нац. парка и т.п.? На побережье моря и имеет выпуски в воду и причалы, чтобы продукцию обогащения сразу грузить на суда? (Про шельф молчу)) ) На искусственном земельном участке посреди моря, озера, реки? Нет? Ну тогда зачем Вы вообще ведете речь об ГЭЭ и, соответственно, об ОВОС? Справедливости ради хочу заметить, что в "Положении об ОВОС" постоянно подчеркивается, что ОВОС разрабатывается для НАМЕЧАЕМОЙ хозяйственной и иной деятельности, причем на всех стадиях осуществления этой деятельности. Что как бы подразумевает, что ОВОС нужна для всех проектов любой деятельности. Это, конечно, замечательно, но в том же Положении несколько раз сказано, что ОВОС разрабатывается для объекта, подлежащего ГЭЭ. И тут по стрелке опять идем к ФЗ об экологической экспертизе. Круг замкнулся, ОВОС можно не делать для объектов, не подлежащих ГЭЭ... |
|
natali0405 21 июля 2012 |
oja писал(а) Подлежит ли проект реконструкции вашей фабрики экологической экспертизе вообще? Еще раз прочитайте ст. 11. Фабрика находится на территории заповедника, заказника, нац. парка и т.п.? На побережье моря и имеет выпуски в воду и причалы, чтобы продукцию обогащения сразу грузить на суда? (Про шельф молчу)) ) На искусственном земельном участке посреди моря, озера, реки? Нет? Нет, просто заказан проект, который делает организация, она-же и делает ОВОС, за что ей (фирме), соответственно, платят деньги. Поэтому и приезжали они вчера. Просто теперь нам надо разобраться, вернее, уже разобрались, что ОВОС не нужен... В понедельник буду разговаривать с руководством. Спасибо Вам! |