|
qux 3 ноября 2011 |
Проект строительства промышленного объекта разрабатывался и получил положительное заключение государственной экологической экспертизы до выхода Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Срок действия положительного заключения ГЭЭ истек, но действуют все другие согласования и положительное заключение государственной экспертизы проекта. Имеется разрешение на строительство, строительство ведется, но не завершено. Вопрос №1: Требуется ли повторное прохождение ГЭЭ проекта, если строительство объекта ведется, имеется Разрешение на строительство, срок которого не истек? (Объект находится на морском побережье, строительство должно осуществляться и в зоне моря.) Вопрос №2: Требуется ли доработка проекта, в частности разработка раздела «перечень мероприятий по охране окружающей среды»? Вопрос №3: Требуется ли проводить повторные общественные обсуждения? |
vadim64 3 ноября 2011 |
qux, если Ваш объект не попадает ни под одну из нижеперечисленных категорий, то проводить повторную ГЭЭ в связи с истечением срока действия заключения однозначно не требуется. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня … 7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; 7.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» Статья 31. Государственная экологическая экспертиза на континентальном шельфе … Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению отходов и других материалов на континентальном шельфе. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Статья 27. Государственная экологическая экспертиза в исключительной экономической зоне … 3. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к разведке и разработке природных ресурсов исключительной экономической зоны, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению отходов и других материалов в исключительной экономической зоне. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Статья 34. Государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море … 3. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению отходов и других материалов во внутренних морских водах и в территориальном море. |
|
Vytich 3 ноября 2011 |
qux, Если вы залазиете в море, то в любом случае по-прежнему являетесь объектом ГЭЭ. До недавнего момента позиция Росприроднадзора была такая что при наличии разрешения на строителства повторной ГЭЭ не требуется. Но все решит Ваше непосредственное обращение в Росприроднадзор. В случае если Вас всеже принудят проходить ГЭЭ то Вы согласно п.7ж ППРФ № 87 (проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу утверждаемого Правительством Российской Федерации Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку) имеете право представить на гээ ранее разработанный проект и слушания. В случае же если вы вздумаете откорректировать раздел ООС в соответствии с требованиями 87, то это послужит основанием для принуждения Вас к приведению все проектной документации в соответствии с 87 и проведению повторных слушаний, так как наличие хотябы одного тома разработанного после вступления в силу 87 постановления является основанием не относить Вас к упомянутому п.7ж (это раз) и позволяет расценивать это как внесение изменений в ранее утвержденную проектную документацию (это два). На Вашем месте (если вы всеже решитесь обращаться в Росприроднадзор с вопрос о необходимости ГЭЭ) я бы оперировал выданным разрешением на строительство и заверением что изменения в проектную документацию с момента утверждения заключения ГЭЭ не вносились. Тогда у Вас есть шанс |
|
lea__ 9 ноября 2011 |
qux, а в связи с чем вопрос? с Вас кто может потребовать новое заключение ГЭЭ, если разрешение на строительство ещё действует? Вы очень рано паникуете)))). И ещё, а где написано, что у Заключения ГЭЭ есть срок действия? Выдумка органа выдававшего Вам заключение ГЭЭ и не более)))) |
|
OrIgInAl 10 ноября 2011 |
lea__ писал(а) отнюдь. у нас заключение ГЭЭ утверждалось в свое время актом Ростехнадзора, в котором и прописывался срок действия заключения (3 года). За это время необходимо было построить объект
qux, а в связи с чем вопрос? с Вас кто может потребовать новое заключение ГЭЭ, если разрешение на строительство ещё действует? Вы очень рано паникуете)))). И ещё, а где написано, что у Заключения ГЭЭ есть срок действия? Выдумка органа выдававшего Вам заключение ГЭЭ и не более)))) |
|
Vytich 10 ноября 2011 |
lea__, Согласно п.5 ст.18 ФЗ № 174 "Об экологической экспертизе" Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы |
|
qux 10 ноября 2011 |
Будьте добры, сообщите пожалуйста: 1) Когда по Вашим сведениям (месяц, год) последний раз принимались такие решения об отсутствии необходимости прохождения повторной ГЭЭ; 2) Какой документ в этом случае выдавался. |
|
Baksi 11 ноября 2011 |
Здраствуйте!! Подкажите, пожалуйста мы собрались бурить скважины водозаборные, необходима ли для них ГЭЭ? |
|
-S-K- 11 ноября 2011 |
Baksi писал(а) Здраствуйте!! Подкажите, пожалуйста мы собрались бурить скважины водозаборные, необходима ли для них ГЭЭ? Что значит бурить скважины водозаборные? Какой глубины? В какие горизонты, какой объем воды планируете добывать и т.д. |
|
-S-K- 11 ноября 2011 |
lea__, Уважаемый Коллега! Вам уже сказали про срок действия заключения ГЭЭ. Но в одном Вы правы на все сто процентов, врядли кто-то накажет природопользователя за то, что у него истек срок годности ГЭЭ. Занимаюсь строительством и проектированием объектов капитального строительства нефтегазового комплекса. Ни разу на моей памяти никого не наказывали за истекший срок годности положительного заключения ГЭЭ. Кроме того, в КоАп РФ в статье 8.4. "Нарушение законодательства об экологической экспертизе" приведены следующие виды нарушений, за которые применяются меры административного наказания: 1.Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы. НО ОНИ ЖЕ ПОЛУЧИЛИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ? ЗА ИСТЕКШИЙ СРОК НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ НАКАЗАНИЕ ПО ЭТОМУ ПУНКТУ СТАТЬИ. 2. Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. НО ОНИ ЖЕ СТРОЯТ ПО ПРОЕКТУ, ПРОСТО У ВАС СДВИНУЛСЯ СРОК И ВСЕ. 3. Незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы. К РАССМАТРИВАЕМОМУ СЛУЧАЮ ВООБЩЕ НЕ ПРИМЕНИМО. С очень и очень большой натяжкой можно наказать по ст. 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов Хотя, может быть что-то я упустил и у кого-то были прецеденты по аналогичным вопросам. Просто у меня ни разу не было. |
|
Vytich 11 ноября 2011 |
Baksi, Только если они на ООПТ |
|
lea__ 11 ноября 2011 |
qux, в настоящее время территориальные органы Росприроднадзора не уполномочены давать каких либо разъяснений по вопросам государственной экологической экспертизы и организовывать и проводить ГЭЭ без ПОРУЧЕНИЙ Центрального аппарата Росприроднадзора. В соответствии с приказом по разграничению полномочий между ЦА и терорганами территориалы проводят и организуют ГЭЭ только по поручению ЦА. Т.О. если надумаете обращаться о необходимости проведения ГЭЭ, то сразу лучше в Центарльный аппарат. Есть ещё предложение, Вы где получали положительное заключение ГЭЭ? В Ростехнадзоре или Росприроднадзоре? Если в Росприроднадзоре, то можете попробовать обратиться официально о продлении срока действия заключения, объяснив причину задержки окончания работ. Прецеденты такие были и сроки продлевались приказами. |
|
lea__ 11 ноября 2011 |
Vytich, совершенно верно. |
|
Vytich 11 ноября 2011 |
lea__, Процедур продления заключения ГЭЭ законом не предусмотрено. Знаю что находилисиь в тер. органах Ростеха умники которые это делали, но это на их совести. |
|
Baksi 11 ноября 2011 |
Vytich, и не важно какой они глубины, и какой объем хотим добывать??? |
|
Vytich 11 ноября 2011 |
qux, В подобных Вашему случаех дается обычное письмо (от центрального аппарата), соответственно на Ваше обращение. Но есть один нюанс: количество квалифицированных работником в области ГЭЭ в центральном аппарате Росприроднадзора стремительно редеет и их места занимают неопытные сотрудники, которые могут посмотреть на Вашу проблему поверхностно и дать ответ не разобравшись в вопросе. Если Вы все же решились довести дело до логического конца и не имеете возможности отсидеться (тоесть решение вопроса с ГЭЭ для Вас принципиально Важно), то Вам надо написать обращение в ЦА Росприроднадзора с просьбой разъяснить является ли объектом ГЭЭ ваши материалы в котором изложить существующее положение вещей и ждать вердикта (в течении 30 дней вам ответят). Но шансы Ваши 50/50 (по упомянутой причине). Объясню: Согласно ст. 11 №174-ФЗ объектом ГЭЭ является проектная документация, ранее получившая положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы. (это то что лежит на поверхности), на основании этого Вас могут завернуть не разбираясь. Но был такой ФЗ № 309 от 30.12.2008, согласно которому объекты ГЭЭ были дополнены проектной документацией объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности с одним исключением если эти объекты введены в эксплуатацию или получено разрешение на их строительство. Вот это уточнение по умолчанию распрстраняли на все объекты ГЭЭ. И требование ст.11 №174-ФЗ распространяли только на те объекты по которым истек срок действия положительного заключения ГЭЭ и на которые за этот период не было выдано разрешение на строительство. Вот как-то так 
|
|
Vytich 11 ноября 2011 |
Baksi, Совершенно без разницы, даже если они вообще не будут работать. Скважина считается капитальным сооружением, а согласно ст 11 174-ФЗ проетная документация обосновывающая ст-во на землях ООПТ - объект экспертизы (разного уровня в зависимости от значения ООПТ(регионального или федерального)). ничего не поделаешь 
|