5-кратный платеж за размещение отходов на свалке не имеющей лицензии (АРХИВ)

Viktoria 7 сентября 2006	Коллеги! Разместила свой вопрос на сайте журнала "ТБО - отходы в доходы", но никакой реакции не последовало. Может быть вопрос показался не интересным. Но мне очень хочется услышать Ваше мнение на этот счет. Отзовитесь, пожалуйста! А проблема такая: В нашем регионе (Ленинградская область) большинство муниципальных свалок не имеют лицензии. Ближайший от нашего предприятия лицензированный полигон на расстоянии порядка 150 км. Подскажите, правомерно ли требование Ростехнадзора осуществлять плату за размещение отходов на не лицензированной свалке с применением 5-кратного повышающего коэффициента? Лимиты на размещение отходов у предприятия есть, количественные показатели не превышают занормированные. Очень обидно платить бешенные деньги будучи предприятием законопослушным!
Praktik 7 сентября 2006	Viktoria, 1. Да, правомерно, т.к. захоронение отходов на нелицинзированной свалке де-юре является захороением отходов "просто на природе". Эта тема уже обсуждалась, попробуйте воспользоваться поиском. 2. Недавно (месяца 2-3 назад) на форуме проскальзывало обсуждение закона какого-то субъекта федерации разрешающего захоронение отходов на свалке (без лицензии), и, соответственно, без прменения пятикратного коэффициента.
ultra 7 сентября 2006	Viktoria, Ну, свалка она на то и свалка, чтобы не иметь лицензию. У нее вообще ничего нет, кроме, может быть, решения муниципалитета об отводе земли под свалку. А у стихийных свалок и этого нет. Может быть, инспектор руководствуется пунктом 4.7 ИМУ? 4.7. Размер платы за размещение отходов на неотведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов. Узнайте, какая у вас свалка – санкционированная или нет? Вот у нас в ПНООЛР и в заключении на проект, выданном РТН, везде написано, что мы ТБО размещаем на санкционированной свалке. И к нам претензий не было еще пока.
Viktoria 7 сентября 2006	ultra, Свалка санкционированная, но не лицензированная, и ее лицензирование в том виде в котором она сейчас существует не предвидится вовсе. Муниципалитет строит новый полигон, но, увы, строит уже не первый год, а конца и края нет. Вот и платим! Да ладно бы, если бы наши деньги пошли на строительство полигона в виде спонсорской помощи предприятия. А в ПНООЛР и в заключении на проект, выданном РТН, у нас тоже написано, что мы ТБО размещаем на санкционированной свалке, и договор (без лицензии) с КМУП "Жилищное хозяйство" прилагается. Документы согласовали, значит вывоз на свалку одобрили, а 5-кратку все равно плати!
Viktoria 7 сентября 2006	Praktik, Разместить "просто на природе" было бы дешевле, т.к. за размещение на свалке мы платим деньги (помимо платы за негативку) ее владельцу.
ultra 7 сентября 2006	Viktoria писал(а) Документы согласовали, значит вывоз на свалку одобрили, а 5-кратку все равно плати! Права такого РТН не имеет заставлять вас платить в 5-кратном размере. Что ты будешь делать, а? Что хотят, то и творят. У нас в субъекте подобные вещи тоже происходили, когда РТН еще не было. Например, считалось что размещение отходов, относящихся к вторичным материальным ресурсам, является несанкционированным размещением отходов, вследствие чего сверхнормативно насчитывали плату за размещение. Но ведь в ИМУ по этому поводу совсем другое говорится.
Viktoria 7 сентября 2006	ultra, Спасибо, попробую пободаться с РТН аргументируя их согласованием и выданными лимитами. Тем более, что лимиты и проект у меня только что получены (буквально на этой неделе), хотя сдан в ЦЛАТИ был в 1 квартале, и действует с 2006 года.
Praktik 7 сентября 2006	Viktoria писал(а) Praktik, Разместить "просто на природе" было бы дешевле, т.к. за размещение на свалке мы платим деньги (помимо платы за негативку) ее владельцу. А как же штрафы по статье 8.2? А так, согласовали размещение, поэтому штрафов не будет. Вообще на эту тему (что дешевле платить 25 кратку чем, например, делать проект ПДВ) уже писалось, но вопрос повис в водухе.
Viktoria 7 сентября 2006	Praktik, Вот именно для того, чтобы не платить штрафы, и не загрязнять нашу многострадальную земную поверхность, мы не размещаем "просто на природе". А разработать проекты и платить в пределах норматива (лимита) для нашего предприятия материально получается выгодно.
lybasha 8 сентября 2006	Viktoria, плз поделитесь потом, чем всё это кончится у вас с РТН. У нас ситуация аналогичная, платим 5, спорить решили себе дороже, может и зря. Хотя нам при продлении лимитов записали особое условие: размещение на лицензированном предприятии. вывозим на "свалку" хоть и санкционированную, но без лицензии, а ближайшая с лицензией за 100 км.
Viktoria 8 сентября 2006	lybasha, К сожалению, ничего у меня не получится. Ростехнадзор прав: выяснилось, что с 4 квартала 2004 года наша свалка (наряду с многими другими в нашем регионе) признана Ростехнадзором не санкционированной, и, в связи с этим, начато строительство нового полигона, которое закончится неизвестно когда из-за не достаточного фонансирования. И именно с 4 квартала 2004 года мы и платим 5-кратку. Остается сжав зубы платить и ждать как манну небесную нового полигона.
ultra 8 сентября 2006	Viktoria писал(а) Ростехнадзор прав: выяснилось, что с 4 квартала 2004 года наша свалка (наряду с многими другими в нашем регионе) признана Ростехнадзором не санкционированной, и, в связи с этим, начато строительство нового полигона, которое закончится неизвестно когда из-за не достаточного фонансирования. А Вы попробуйте узнать: были ли в свое время подготовлены какие-либо документы на уровне городской мэрии о выделении данного земельного участка под городскую свалку? Тогда появится основание считать свалку санкционированной.
Viktoria 8 сентября 2006	ultra, Свалка появилась не стихийно, и в свое время органы местной власти ее конечно санкционировали. Но сейчас она уже давно вышла за пределы земельного отвода. Новый полигон должен был быть веден в эксплуатацию в конце 2004 года.
ultra 8 сентября 2006	Viktoria, Аргументируйте, что вы осуществляете платежи за негативное воздействие на окружающую среду, которые соответственно и должны идти на строительство полигона (в том смысле, что 40% платежей уходят в бюджет муниципалитета и 40% в бюджет субъекта РФ).
ultra 8 сентября 2006	Viktoria, Вообще-то не понятно. Если Ростехнадзор согласовывает лимиты на размещение отходов на свалку, то почему потом считает это размещение несанкционированным? Здесь налицо нарушение правовых норм действующего законодательства. По этому поводу необходимо заключение юристов.
Viktoria 8 сентября 2006	ultra, Платежи у нас в субъекте распределяются так: 19% в федеральный бюджет, 81% внебюджетным государственным экологическим фондам. А куда дальше, вопрос конечно интересный. И вообще все оказалось еще хуже: Лимиты, полученные разработчиком в РТН на прошлой неделе, попали мне в руки только сейчас и огорчили еще больше. Оказалось, что размещение согласовано на ЛИЦЕНЗИРОВАННОМ предприятии по размещению ТБО. Хотя в прошлом году было САНКЦИОНИРОВАННОЕ. Ростехнадзор свою оплошность исправил. Так что теперь мы еще и нарушаем закон. Правда плачевная обстановка с отсутствием лицензированных полигонов в области хорошо известна РТН, и пока предприятия не наказывают. Но как знать, надолго ли?
ultra 8 сентября 2006	Viktoria писал(а) ultra, Платежи у нас в субъекте распределяются так: 19% в федеральный бюджет, 81% внебюджетным государственным экологическим фондам. А куда дальше, вопрос конечно интересный. Ну, вообще-то, наверное, правильно. Так как СПб сам является субъектом РФ, то 80% платежей должны уходить в городские фонды, в которых эти платежи аккумулируются. Viktoria писал(а) Оказалось, что размещение согласовано на ЛИЦЕНЗИРОВАННОМ предприятии по размещению ТБО. Хотя в прошлом году было САНКЦИОНИРОВАННОЕ. Ростехнадзор свою оплошность исправил. Так что теперь мы еще и нарушаем закон. Честно говоря, не понял почему вы нарушаете закон. Имеется ввиду, что лицензированного предприятия по размещению ТБО, как такового не существует? И поэтому вы вынуждены размещать ТБО на свалке?
Viktoria 11 сентября 2006	ultra, Совершенно верно. Ближайшее лицензированное предприятие расположено порядка 150 километров. Я пыталась с ними (впрочем не только с ними) связаться, но ездить к нам все отказались, мотивировав это тем, что отходы будут "золотыми", и это не целесообразно. Вот и возим на нашу свалку.
ultra 11 сентября 2006	Viktoria писал(а) ultra, Совершенно верно. Ближайшее лицензированное предприятие расположено порядка 150 километров. Я пыталась с ними (впрочем не только с ними) связаться, но ездить к нам все отказались, мотивировав это тем, что отходы будут "золотыми", и это не целесообразно. Вот и возим на нашу свалку. В Вашем случае уже ничего не поделаешь. Если в ПНООЛР и в лимитах на размещение отходов указана не свалка ТБО, а какая-то гипотетическая лицензированная организация, специализирующаяся на приеме ТБО, то размещение указанных отходов на свалке согласно ИМУ можно рассматривать как сверхлимитное размещение. И все же попробуйте проанализировать: что Вам дешевле? Неужели 5-кратные сверхнормативные платежи за сверхлимитное размещение ТБО на свалке (причем, из прибыли предприятия) ниже, чем затраты на вывоз этих отходов за 150 км? Да, и не такое это большое расстояние. Если гора не идет к Магомеду, то придется вам самим придти к горе. То есть организовать самостоятельный вывоз ТБО на специализированный полигон. В конце-концов установите компакторы и, возможно, вывозить ТБО придется очень редко. Может всего лишь 1 раз в месяц.
Viktoria 11 сентября 2006	ultra, Я прикидывала по стоимости затрат: вывоз своим транспортом за 150 км (12-кубовый мусоровоз 3 раза в неделю) затраты получаются даже меньше, чем на нашу свалку плюс 5-кратные экоплатежи. Полигон для этого требует: - паспорта (разработаны и согласованы в РТН в этом году); - лицензию на транспортирование (материалы экол. обоснования практически готовы, лицензию не получали в связи с приостановкой выдачи РТН); - специализированный транспорт. Осталось купить транспорт, получить лицензию, и вперед на полигон! Только это займет определенное количество времени. Может к тому моменту построят наш полигон.