Wine 9 октября 2009 |
помогите советом  районная прокуратура выставила требования районной сэс проверить нашу газонаполнительную станцию в части соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, а именно: - наличия и своевременности разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; - проводится ли инвентаризация отходов и объектов их размещения, мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; - осуществляется ли в установленном порядке производственный контроль в области обращения с отходами, разработана ли программа производственного контроля и согласована ли она с уполномоченными органами; - оформлены ли паспорта на отходы групп 1-4; - соблюдение требований экологических, санитарных и иных требований при обращении с отходами. а теперь самое интересное  залетела к нам нежданно-негаданно на станцию представитель сэс, сунула требование прокуратуры и попросила предоставить ей некоторый перечень документов: - учредительные документы - устав - ПНООЛР - лимиты - договора на передачу отходов - программа производственного контроля в случае не предоставления, этот представитель "угрожала" огромным штрафом по статье 8.2  наша станция занимается заправкой автомобилей газом, и сейчас на станции обширный ремонт, и вполне естественно что там не совсем чисто  возникает куча вопросов.. 1. насколько законно требование районной прокуратуры провести проверку роспотребнадзором предприятия в части соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления? 2. имеет ли роспотребнадзор полномочия проверять природоохранную документацию предприятия, и требовать предоставить им, например, ПНООЛР...? насколько я знаю, что это в компетенции ростехнадзора  и что можно почитать про полномочия роспотребнадзора при осуществлении проверок предприятий?? 3. имеет ли право роспотребнадзор врываться, и гулять по территории без приказа, уведомления о проведении проверки? я считаю что нет, а роспотребнадзор считает, что им все позволено  4. нужно ли в настоящее время сан-эпид заключение на ПНООЛР? и что такое отчет по экспертизе??  5. с какой периодичностью проводятся исследования почвы в границах сзз? роспотребнадзор утверждает что ежегодно, а я где-то слышала что раз в 3 года  6. имеет ли право проводить проверки и выносить постановления на штраф районная прокуратура, если она всего лишь районная а не природоохранная? стоит ли с ними бодаться, или дать что они просят на лицо явное нарушение закона! 
|
ultra 9 октября 2009 |
Wine писал(а) 1. насколько законно требование районной прокуратуры провести проверку роспотребнадзором предприятия в части соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления? Посмотрите Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 октября 2007 г. N 658). -------------------- 6. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг являются (приложение N 1): акт проведения санитарно-эпидемиологического расследования по факту выявления продукции, сырья, материалов, оборудования и технологий, представляющих опасность для здоровья населения, или по фактам изменения показателей среды обитания человека; акт проверки соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг; обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг; обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг; нормативные правовые акты (постановления, приказы) главных государственных санитарных врачей (заместителей) (руководителей территориальных органов Роспотребнадзора и их заместителей); аварийные ситуации, которые привели или могут привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на объекте или территории; отравления, заболевания, в т.ч. профессиональные, или изменение других показателей здоровья человека; сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на ухудшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ------------------------------------ |
|
ultra 9 октября 2009 |
Wine писал(а) 2. имеет ли роспотребнадзор полномочия проверять природоохранную документацию предприятия, и требовать предоставить им, например, ПНООЛР...? насколько я знаю, что это в компетенции ростехнадзора и что можно почитать про полномочия роспотребнадзора при осуществлении проверок предприятий?? Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322) ---------------------------------------- II. Полномочия 5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: 5.1. осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: 5.1.1. государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; ----------------------------------------------- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Статья 22. Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления 1. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ------------------------ |
|
ultra 9 октября 2009 |
Wine писал(а) 5. с какой периодичностью проводятся исследования почвы в границах сзз? роспотребнадзор утверждает что ежегодно, а я где-то слышала что раз в 3 года По поводу контроля загрязнения почвы в СЗЗ вопрос сложный. Я как-то тоже пытался ответить на этот вопрос, но не очень успешно. Есть только некоторое упоминание об этом вопросе в Письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 2 октября 2006 г. N 0100/10460-06-32 "Об организации лабораторного контроля при проведении социально-гигиенического мониторинга" -------------------------- 2) Организация лабораторного контроля за почвой селитебных территорий … Особое внимание следует уделять почвам, прилегающим к предприятиям и объектам промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйств, транспорта, которые по характеру своей деятельности могут загрязнять почву посредством выбросов, сбросов, отходов, стоков и осадка сточных вод. В этом случае размещают мониторинговые точки в направлении господствующих ветров и в противоположном им направлении. Для контроля санитарного состояния почвы в зоне влияния промышленного источника загрязнения пробные площадки закладывают на расстояниях до 3-кратной величине санитарно-защитной зоны. Пробные площадки закладывают на участках с однородным почвенным и растительным покровом, а также с учетом хозяйственного использования основных почвенных разновидностей. … Исследование почвы для химического, бактериологического и гельминтологического анализов в каждой мониторинговой точке должно быть не менее 6 в год и охватывать все сезоны года (кроме зимнего сезона для территорий с минусовыми температурами). ------------------------- Периодичность анализа проб почвы в местах размещения отходов указана в "Методических рекомендациях по организации проведения и объему лабораторных исследований, входящих в комплекс мероприятий по производственному контролю над обращением с отходами производства и потребления" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 июня 2003 г. N 17ФЦ/3329). |
|
ultra 9 октября 2009 |
ultra писал(а) Wine писал(а) 5. с какой периодичностью проводятся исследования почвы в границах сзз? роспотребнадзор утверждает что ежегодно, а я где-то слышала что раз в 3 года -------------------- Периодичность анализа проб почвы в местах размещения отходов указана в "Методических рекомендациях по организации проведения и объему лабораторных исследований, входящих в комплекс мероприятий по производственному контролю над обращением с отходами производства и потребления" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 июня 2003 г. N 17ФЦ/3329). Сейчас посмотрел еще раз эти Методические рекомендации. Оказывается периодичность анализа проб почвы в СЗЗ там тоже указана: ---------------------- Почва из района объекта│ зима │ весна │ лето │ осень депонирования (санитарно-защитная│ │ │ │ зона) - санитарно-паразитологические – 1 раз в квартал - бактериологическое – 1 раз в квартал - санитарно-химическое – 1 раз в квартал - радиологические – 1 раз в год ---------------------------------------------------------------- |
|
tata733 9 октября 2009 |
ultra, так все таки мониторинг почв в составе производственного контроля актуален для любой произвосдтвенной площадки, граничащей с жильем или только для объектов размещения отходов. Любое произодство имеет места временного накопления отходов, можно при желании заставить включить в ПК мониторинг почвы на границе СЗЗ? Врачи еще могут придраться к отсутсвию паспортов на отходы, разработанных в соотвествии с СП 2.1.7.1386-03 "Определение класса опасности токсичных отходов прозводства и потребления", встречалась судебная практика, когда выносили врачи штраф по 8.2 из-за отсутствия на предприятии документа подтверждения токсичности отходов. |
|
ultra 9 октября 2009 |
tata733 писал(а) ultra, так все таки мониторинг почв в составе производственного контроля актуален для любой произвосдтвенной площадки, граничащей с жильем или только для объектов размещения отходов. Любое произодство имеет места временного накопления отходов, можно при желании заставить включить в ПК мониторинг почвы на границе СЗЗ? Врачи еще могут придраться к отсутсвию паспортов на отходы, разработанных в соотвествии с СП 2.1.7.1386-03 "Определение класса опасности токсичных отходов прозводства и потребления", встречалась судебная практика, когда выносили врачи штраф по 8.2 из-за отсутствия на предприятии документа подтверждения токсичности отходов. Трудно сказать. Вообще все, что касается Роспотребнадзора, то это дремучий труднопроходимый лес. Я уже давно говорил, что при проверках надо бояться не экологов, а санитаров. У санитаров такое сложнозамудренное законодательство и иной раз вообще трудно понять юридический статус того или иного документа. При плановых мероприятиях по контролю санитары откапывают какие-то древние методические рекомендации и указания, что просто диву даёшься. И самое главное непонятно как относиться к подобного рода документам. Какую силу имеют все эти МР и МУ, утвержденные глав.гос.сан.врачом РФ? Что касается почвы, то мы сейчас забиваем в производственный контроль анализ проб почвы, отобранных из мест длительного хранения промышленных отходов согласно рекомендациям вышеупомянутых МР. А в программу наблюдений в СЗЗ у нас мониторинг почвы не входит.
|
|
Wine 12 октября 2009 |
сегодня ходила в районную сэс представить документы специалисту, которые она попросила в устной форме, так ей все мало! она требует представить программу мониторинга за состоянием окружающей среды в местах хранения (накопления) отходов на территории промплощадки а в проекте у нас черным по белому написано, поскольку станция не имеет собственных объектов размещения и не осуществляет накопление отходов сроком более 3-х лет, то мониторинг за состоянием окружающей среды в местах хранения (накопления)отходов НЕ проводится... подскажите, не могу найти, на каком основании она требует эту программу, кроме п. 27 Приказа Ростехнадзора № 703 
|
|
vasileva 12 октября 2009 |
У нас, согласно "Материалам обоснования намечемой деятельности по обращению с отходами" на МВХО предусмотрен визуальный контроль и контроль головным предприятием филиалов согласно "Плану-графику" контроля( тоже визуальный контроль и своевременное заключение договоров). Программу производственного контроля по отходам я составляла на основании "Материалов..." и её согласовали в РТН. |
|
help 12 октября 2009 |
Wine писал(а) 4. нужно ли в настоящее время сан-эпид заключение на ПНООЛР? и что такое отчет по экспертизе?? стоит ли с ними бодаться, или дать что они просят на лицо явное нарушение закона! :47: В настоящее время сан-эпид заключение на ПНООЛНР не нужно, в связи с тем что пункт закона (в частности п.2 ст. 22 ФЗ №52 "О санит. благоп. населении) утратил силу с 22.08.2004 бодаться с ними всегда нужно, если видите что они не правы, а то если не вы их, то они Вас 
|
|
pavlyx 13 октября 2009 |
vasileva писал(а) А можно поподробней о согласовании? Я вас правильно понял? Вам согласовали программу ПЭК в РТН. Здорово! У нас в питере ни в какую. До Трутнева дошли. Такие отписки пишут, закачаешься. Как это выглядит "в натуре"? Прямо "согласовано", печать и подпись? А какой у вас регион?
У нас, согласно "Материалам обоснования намечемой деятельности по обращению с отходами" на МВХО предусмотрен визуальный контроль и контроль головным предприятием филиалов согласно "Плану-графику" контроля( тоже визуальный контроль и своевременное заключение договоров). Программу производственного контроля по отходам я составляла на основании "Материалов..." и её согласовали в РТН. |
|
Olesya_Nikolaevna 13 октября 2009 |
Так в 89 Фз прописано: Статья 26. Производственный контроль в области обращения с отходами 2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. Пусть вам отказ дадут в согласовании да и всё.... Что пишут то? |
|
Olesya_Nikolaevna 13 октября 2009 |
Wine писал(а) сегодня ходила в районную сэс представить документы специалисту, которые она попросила в устной форме, так ей все мало! :2: Вы никаких устных форм не принимайте. Пусть пишет писменный запрос, указывает основание запроса. У них есть сроки рассмотрения. Если они сроки задерживают катайте им письмо запрос на каком основани они сроки задерживают. Проучите пару раз будут нормально разговаривать. Был такой опыт у меня. Когда писать начинаешь и все регламенты знаешь и сроки они по другому совершенно разговаривают. |
|
vasileva 13 октября 2009 |
pavlyx, мы из ЯНАО. У нас Ростехнадзором разработаны временные требования к производственной программе по отходам, в которых предусмотрено согласование органом РТН. |
|
pavlyx 13 октября 2009 |
Olesya_Nikolaevna писал(а) Да, да. Ничего страшного в отказе согласовать ПЭК нет, я понимаю. Главное, чтобы он был письменным, тогда формально мы 26 ст. исполнили, только вот никаких претензий по поводу НЕ солгласования, НЕ представления сведений быть не может. А отвечают такое, что смешно. Текст на бумаге, сейчас некогда, попозе напечатаю, посмеёмся.
Так в 89 Фз прописано: Статья 26. Производственный контроль в области обращения с отходами 2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. Пусть вам отказ дадут в согласовании да и всё.... Что пишут то? |
|
Wine 22 октября 2009 |
вообщем, результаты проверки не радуют прокурор шьет дело ((( остается вопрос - необходим ли производственный лабораторный контроль за сбором, хранением производственных отходов производства и потребления при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов? согласно пункта 4.5, СП 1.1.1058-01 "При осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления." - это необходимо делать, НО наша станция не занимается ни сбором, ни использованием..... на все это у нас есть заключенные договора.. так с какой целью тогда тратить время, силы и деньги на замеры воздуха в месте временного накопления отходов..? зачем мерить воздух вокруг закрытого (!) пластикового контейнера с ветошью
|
|
Usak 22 октября 2009 |
Wine писал(а) так с какой целью тогда тратить время, силы и деньги на замеры воздуха в месте временного накопления отходов..? зачем мерить воздух вокруг закрытого (!) пластикового контейнера с ветошью :25: Контроль воздуха из района объекта депонирования отходов предусмотрен в разделе Рекомендации по перечню, объему и периодичности лабораторных исследований в "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ И ОБЪЕМУ ЛАБОРАТОРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, ВХОДЯЩИХ В КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ НАД ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ", Минзрав, 2003. Но!  1. Нет такого понятия - "депонирование" отходов в законодательстве об отходах. 2. Данные МУ не являются нормативно правовым актом и за нарушение его положений нельзя "шить дело". |
|
Wine 22 октября 2009 |
да я уж прошерстила эти МУ не понятно именно про места накопления... согласно пункту 5.3. При осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать лабораторный контроль за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления. в связи с последними изменениями - накопление в лабораторный контроль не попало.. а если наша станция не занимается ни сбором, ни использованием итд... а всего лишь накапливает отходы до вывоза сторонней организацией, то накопление получается не попадает в производственный контроль...? чет я совсем запуталась и еще вопрос про согласование этой программы: в пункте 3.6. этих самых МУ написано что программа производственного контроля согласовывается главным врачом (заместителем главного врача) центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор за деятельностью юридического лица (индивидуального предпринимателя), и утверждается руководителем организации а вот в СП 1.1.1058-01в пункте 2.6. написано что программа производственного контроля утверждается только руководителем организации.... чему верить? кем согласовывать?
|
|
pavlyx 22 октября 2009 |
"санитарная" программа не согласовывается. но это не значит, что её не должно быть. могут и спросить. согласовывается программа производственного экологического контроля (план природоохранных мероприятий). с РТН. но можете столкнуться с тем, что вам откажут в согласовании. типа нет процедуры. зависит от региона. и желания. |
|
irunchik1 22 октября 2009 |
000 |