|
Ecolog-Ira 26 мая 2008 |
Дорогие коллеги! Поделитесь, пожалуйста, опытом. РТН просит провести общественные слушания среди населения по материал обоснования деятельности по сбору, размещению, использованию и транспортировки отходов. Результат сл ушания необходимо приложить при сдаче материалов на экспертизу. Как провести этоу дело быстро и безболезненно? Объявление что ли дать? И как оформить результаты слушаний! Может так: даем в газету объявление, что в допустим в среду в 8-00 состояться слушания по материалам и т.д. там-то и там-то. Но никто не пришел и что оформлять? Вообщем буду рада любым предложениям... Спасибо. |
ultra 26 мая 2008 |
Ecolog-Ira, Вам необходимо организовать общественные обсуждения, а не общественные слушания. Это разные вещи. (см. Приказ РТН от 28 августа 2007 г. № 596а). Даёте объявление в газету, что материалы, касающиеся намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов находятся там-то и там-то. С материалами можно ознакомиться тогда-то и тогда-то. Вообще по законодательству организацию общественных обсуждений намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов должны обеспечить органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Возможно, имеет смысл связаться с ними и уточнить, каким образом у вас там это делается. |
|
Farmozon 26 мая 2008 |
добрый день! расскажу Вам одно свое страшное воспоминание, связанное с данным мероприятием. Был это первый раз нашего оформления лицензии....дошло дело до проведения общественного слушания, администрация района упорно отказывалось дать добровольный протокол о нецелесообразности проведенения данного мероприятия, так что пришлось проводить...собралось там человек 10-15, старушек и прочих людей, незанятых во время рабочего дня ( слушание было около 16 00). рассматривалось два вопроса: квартирный и наше кратенькое сообщение о том, что некий ГУП лицензию собирается получать. квартирный вопрос решался бурно, но далеко не в пользу жителей, квартиры им упорно давать не хотели...после чего слово предоставили нам. народ был катастрофически против, говорил, что расселять нас не хотят, жить нам теперь здесь, а вы тут еще и травить нас хотите...наши объяснения по поводу того, что Предприятие давно уже функционирует, что у него все в норме и т.д. и т .п. не оказывало воздействия на народ, люди продолжали злиться, в итоге мы были чуть ли не виноваты, что в соседнем подъезде умерла бабушка 92 лет, это все дурная экология...обвинены мы были во всех грехах...короче, народ был невменяемый, чуть ли не камнями в нас кидал...а ведь все квартирный вопрос их разозлил, дали бы им квартиры, и строли бы мы что хотели, хоть перед их балконами...Через два дня администрация дала нам справку, что общественность не имеет возражений  так что, дорогие экологи, мой Вам совет...пишите объявления в гаезете, размещайте информацию на сайте, договоривайтесь с админитсрацией о получении справок " о нецелесообразности проведния общественных слушаний" , но НИКОГДА не собирайте на свою голову лоюдей, которые несведущи в экологии. вы никогда им не докажете, что а/т намного больше загрязняет все что угодно, нежели ваше производство, даже если это просто магазинчик, где продается хлеб ))) Вы всегда будете виноваты во всех болезнях...  так что  дерзайте
|
|
Ecolog-Ira 26 мая 2008 |
Farmozon, Искренне благодарю за столь поучительный рассказ... Именно этого я и боюсь, что придут бабушки-старушки, которым пенсию не доплачивают, а в итоге будем виноваты мы со своей экологией... :( |
|
ultra 26 мая 2008 |
Farmozon писал(а) расскажу Вам одно свое страшное воспоминание, связанное с данным мероприятием. Был это первый раз нашего оформления лицензии....дошло дело до проведения общественного слушания, рассматривалось два вопроса: квартирный и наше кратенькое сообщение о том, что некий ГУП лицензию собирается получать. квартирный вопрос решался бурно, но далеко не в пользу жителей, квартиры им упорно давать не хотели...после чего слово предоставили нам. народ был катастрофически против, говорил, что расселять нас не хотят, жить нам теперь здесь, а вы тут еще и травить нас хотите... НИКОГДА не собирайте на свою голову лоюдей, которые несведущи в экологии. вы никогда им не докажете, что а/т намного больше загрязняет все что угодно, нежели ваше производство, даже если это просто магазинчик, где продается хлеб ))) Вы всегда будете виноваты во всех болезнях... так что дерзайте Ну, и потеха.  Как организовали, так и всё и прошло.Не следует смешивать между собой понятия "общественные обсуждения" и "публичные (общественные) слушания". ------------------------------ Общественные обсуждения организуются и проводятся в соответствии с принципами и положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды» (ст. 2 и 32) как неотъемлемая часть процедуры ОВОС. Организация и проведение публичных слушаний предусматриваются ст. 28 Градостроительного кодекса РФ. Порядок их организации и проведения включается в Правила землепользования и застройки, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Общественные обсуждения согласно положению об ОВОС – все возможные формы информации о намечаемой деятельности, сбор и обзор публикаций, предложений, замечаний о ее аспектах, организация обмена мнениями, консультации, собрания. Формы участия общественности в процессе ОВОС разделяются на обязательные и определяемые дополнительно на этапе разработки технического задания на проведение ОВОС. К обязательным формам относятся: информирование о намечаемой деятельности, документирование замечаний и предложений, их учет при составлении задания на проведение ОВОС, отражение их в материалах по оценке воздействия на окружающую среду. На этапе замысла намечаемой деятельности и на завершающем этапе разработки документации общественные обсуждения предусматривают возможность организации слушаний – очной формы обсуждений соответственно «предварительной экологической оценки» и «проекта материалов ОВОС» по намечаемой деятельности. Решение о выборе форм общественных обсуждений должно учитывать степень экологической опасности намечаемой деятельности, фактор неопределенности, заинтересованность населения. Порядок проведения общественных обсуждений предлагается заказчиком документации (хозяйствующим субъектом), уточняется и утверждается органом местного самоуправления при участии общественности, выражающей интерес к намечаемой деятельности. Публичные слушания – безвариантное разовое мероприятие в форме исключительно собраний по итогам разработки градостроительной документации муниципального уровня. Публичные слушания организуются в населенных пунктах, к которым относится разработанная документация. В целях обеспечения жителям равных возможностей для участия в публичных слушаниях они могут проводиться по отдельным территориям населенного пункта. Информация о содержании градостроительной документации, предлагаемой для рассмотрения на публичных слушаниях, сообщается в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, через Интернет. На собраниях жителей организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков. Общественные обсуждения организуются и проводятся по всем видам намечаемой деятельности, реализация которой способна оказать негативное воздействие на окружающую среду и определяет экологические права граждан. Содержание положения по ОВОС особо выделяет инвестиционную строительную деятельность. Оно ориентирует заказчика на «определение альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий)». ---------------------- |
|
Au 26 мая 2008 |
Ох уж эти общественные консультации. Сколько нервов и здоровья они уносят. Особенно достается экологам. ultra абсолютно верно описал основныепроцедуры этого действа. Удивляюсь просто академическим познаниям этого специалиста с большой буквы. Мы например прошли это на всех этапах. Начиная с Декларации о намерениях, затем на стадии ТЭО и Проекта. Делали так (и об этом уже писалось другими): Дали в областной газете объявление, что такая то документация находится в таких то органах (сельсовет, районная администрация, областная администрация, областной орган ООС и т.д.), в каком кабинете, к кому обращаться, телефоны, время работы. Оставили в этих организациях Журналы предложений и рекомендаций, для записи всем желающим. Кстати, обязательно все мероприятия должны быть задокументированны, чтобы можно было доказать что действо происходило. И должна быть графа с Ф,И,О. и местом проживания жителя. На все это дали 1 месяц. Когда срок подходил к концу, дали повторное объявление и еще на 2 недели оставили материалы. Потом все собрали, сняли копии и с газетных объявлений и с журналов (предложений было мало). Все это приложили в ОВОС. Параллельно в СМИ давали статьи с инфой по будущей деятельности, с интервью специалистов и т.д. Это тоже идет как приложение в ОВОС. Общественные слушания проводили. Все фиксировали на видео, фото и диктофон. Обязательно!!! Общественные слушания организовывали вместе с местными властями. И еще, в сельской управе мы организовали Информационный Центр ( с картами, чертежами, результатами исследований, информлистками и т.д) и там повесили ящик для предложений. |
|
Ecolog-Ira 26 мая 2008 |
Вот что я узнала сегодня... Действиетльно можно получить справку из адмистрации о нецелезообразности проведения общественных обсуждений, однако, администрация очень не редко и не охотно идет на этот шаг... в основном предлагает 2 варианта: 1) если предприятие уже действующее, то необходимо напечатать статью в газете и ждать 1 мес. отзывов по теме, 2) если только начинает работу, то необходимо собрать народ по всем правилам... Ни первое, ни второе мне не нравиться...1- долго ждать и не известен результат, 2- т.к. все может получиться, как в истории выше написанной. Однако, если выбирать из 2-х зол, то превое меня больше устраивает, ну а тогда остается соорудить статью...Кстати, если предложения или варианты, как это пишеться...я далеко не Пушкин и не репортер, чтобы во всем красноречии описать ситуацию. |
|
luhik 27 июня 2008 |
Я вам могу рассказать другую историю общественных слушаний. Мы их прошли в марте этого года. После того как обратились в администрацию процесс во много раз облегчился - они сами организовали и информировали население, помогли составить регламент и протоколы.  А на обсуждение кстати ни кто не пришел поэтому мы сами привели пенсионеров нашего предприятия и доклад читали им. Вообще то население у нас не активное в этом плане. Так что не волнуйтесь все будет ХОРОШО
|
|
Farmozon 30 июня 2008 |
luhik, вот знаете, я все думаю, насколько "обсуждения" (то есть размещение объявления в газете, и ожидание на него реакции, или вариант "положить разработанные материалы в какой-нить кабинетик и оповестить об этом через СМИ) могут заменить "живое собрание"...не будет ли потом проблем , например, в Федеральном РТН при получении федеральной лицензии... |
|
Lena2554 30 июня 2008 |
А мы просто дали объявление в газету, что наша компания занимается деятельностью по обращению с опасными отходами. Указали телефон на случай вопросов. Номер вышедшей газеты с объявлением подшили к "Материалам обоснования..." и всё это сдали на согласования, а затем на экспертизу. Кстати, у нас все так делают. Зачем всё доводить до абсурда? И лицензию уже получили. |
Julia 1 июля 2008 |
А мы так проводили общественные обсуждения: Сначала полгода уговаривали МО по месту регистрации нашего офиса, что обсуждения должны проходить именно у них. Они сопротивлялись, говоря, что надо проводить по месту деятельности. А где это место, если мы транспортировщики и работаем в двух субъектах? В итоге, уломали. Пришли три представителя МО, одна жительница, послушали в пол уха мой рассказ, попросили срубить дерево во дворе и напечатали протокол. Вот так. Объявления, кстати, давались на стендах МО. |
|
igo 1 июля 2008 |
Поделюсь еще одним несовершенством нашего законодательства: в №174-ФЗ "Об экологической экспертизе содержится термин общественные обсуждения, которые должны проводить органы МСУ, но в №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" данного термина нет вообще, и нередко органы МСУ отказывают, ссылаясь на 131-ФЗ и устав муниципального образования, в проведении общественных обсуждений. |
Masha_308 9 июля 2008 |
Поделюсь я и своим опытом. У меня 23 филиала и на всех провожу общественные слушания. Общественные слушания это информирование общественности о какой-либо деятельности. Сначала написала во все комитеты по охране природы письма, что прпровести общественное обсуждение деятельности. Потом еще позвонила всем на всякий случай и сказала, что хочу опубликовать объявления в местных газетах. Из некоторых комтетов районых мне сами позвонили. В итоге от всех комитетов были предложены такие пути проведения: - опубликовать в средствах массовой информации (хоть в газете, хоть на сайте (даже своем!, то есть бесплатно); - провести слушания в форме мероприятия с назначенной датой (я отказалась). - разместила объявление на сайте муниципального управления (это на головном предприятии). В конце-концов, опубликовала везде только обяъвления с со своим номером телефона и местного комитета. По некоторым филиалам уже дали заключения, что не было жалоб от населения. А по одному прислали письмо о нецелесообразности проведения. Монжо договориться с метсными природоохранными органами чтобы они дали заклбчение о нецелесообразности проведения, тогда ничего не нужно будет делать. Вот так в общем получилось. |