|
AQUA 17 апреля 2008 |
Если у кого есть положение о Производственном ЗЕМЕЛЬНом контроле, поделитесь! Росприроднадзор начинает проверять выполнение предприятиями требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. 
|
ultra 17 апреля 2008 |
AQUA, Ужас, как много развелось контролёров. И все контролируют одно и тоже. Или по частям одного и тоже. Но как разобраться, кто какие части контролирует?  Специально уполномоченным органом государственного земельного контроля на основании постановления Правительства РФ от 19.08.2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" в настоящее время является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю Кроме того, в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" и от 30.06.2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" соответствующие функции по осуществлению государственного земельного контроля возложены также на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы. И какую часть от гос.зем.контроля отхватил себе Росприроднадзор? |
|
AQUA 18 апреля 2008 |
ultra, Я так понимаю, что контроль за использованием земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения. У нас они затребовали документы на землю под объектами водоснабжения. А у наших колег в плане проверки -деятельность по использованию и охране земельных угодий, находящихся в пользовании сельскохозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности по защите земель от негативного воздействия. |
|
ultra 18 апреля 2008 |
AQUA писал(а) ultra, Я так понимаю, что контроль за использованием земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения. У нас они затребовали документы на землю под объектами водоснабжения. Ну, да… ну, да. Так и выходит. В соответствии с Положением о государственном земельном контроле (утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689) ---------------------------------------------------------------- 4. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: а) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; б) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; в) выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков; г) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов; д) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. -------------------------------------------------------------------- Вот только зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не входят ли в полномочия Роспотребнадзора? И не превышает ли свои полномочия Росприроднадзор, требуя от вас положение о производственном земельном контроле? Ведь согласно постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 сведения об организации производственного земельного контроля предоставляются лицами, использующими земельные участки, по письменному запросу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов не чаще одного раза в год. |
|
AQUA 18 апреля 2008 |
ultra, Зоны санитарной охраны они тоже проверяли, это их полномочия. А положение о производственном земельном контроле думаю скоро заставят разрабатывать, поэтому и спрашиваю, может у кого есть, чтобы не изобретать велосипед. Кстати, по результатам проверки водоохранной деятельности нашего предприятия нам не выдали ни одного замечания. Уехали разочарованные, но предупредили, что после инагурации им передадут функции экологического надзора, вот тогда они приедут проверять отходы и воздух. !!!
|
|
ultra 18 апреля 2008 |
Комментарий к Статье 73 Земельного кодекса "Производственный земельный контроль". ---------- 1. Производственный земельный контроль призван быть самым массовым и действенным, поскольку должен осуществляться десятками миллионов землевладельцев или созданными по их поручению земельной, землеустроительной, агрохимической, мелиоративной, экологической и иными подразделениями и службами предприятия, учреждения, организации. Как и иные формы земельного контроля, производственный контроль ставит своей целью проверку соблюдения нормативов качества землепользования, охраны земли и всей окружающей среды, выполнения требований земельного, экологического законодательства, планов и мероприятий по охране земли, природы, оздоровлению окружающей среды. Этот производственный или внутриведомственный, внутрипроизводственный контроль организуется и осуществляется собственником, владельцем, пользователем, арендатором земельного участка или находящегося на нем предприятия и не подвергается подробному, конкретному законодательному регулированию. Землевладелец отвечает перед обществом за состояние находящегося в его ведении земельного участка и связанной с ним окружающей среды, за выполнение требований земельного и экологического законодательства, за соблюдение установленных нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Именно как землеобладатель предприятие организует выполнение своего экологического долга перед обществом - это проблема прежде всего самого предприятия и владельца земельного участка. Он может осуществлять производственный земельный контроль сам либо возлагать обязанности по охране земли и окружающей среды на отдельных должностных лиц предприятия; создавать специальную службу или лабораторию по охране окружающей среды; устанавливать систему поощрений и наказаний в области землепользования, охраны окружающей среды; заключать договоры со специализирующимися на земельном контроле организациями; принимать иные меры контроля и воздействия для обеспечения требуемого законопослушного поведения. Известны случаи принятия положений о премировании и депремировании работников за соответствующее выполнение или невыполнение своих производственных земельных и экологических обязанностей, об осуществлении внутризаводского земельного и экологического контроля. Особенно это важно для ресурсопотребляющих организаций, оказывающих значительное воздействие на состояние земельного участка и окружающую среду, подвергаемых регулярным государственным проверкам, выявляющим серьезные земельные и экологические правонарушения. Для профилактики этих правонарушений на предприятиях принимаются планы и программы, направленные на снижение загрязнений земли и ее поверхностного слоя - почвы: проверка выполнения этих мероприятий является важной стороной производственного земельного и экологического контроля. Там, где налажен надлежащий производственный контроль, уменьшается необходимость государственного контроля, реже предъявляются претензии общества и государства к земельному и экологическому состоянию предприятия. Как и другие виды земельного контроля, производственный земельный контроль может иметь несколько стадий: 1) информационно-правовая при сборе материалов. Проверка законности оснований землепользования, выявление межевых и иных разделительных знаков, обследование фактического состояния и целевого землепользования, установление неиспользуемых или ненадлежаще используемых земель; 2) принятие решения по результатам проведенного контроля. Основывается на данных проверок и обследований путем анализа материалов. Решение может быть предварительным с проведением дополнительных проверок или окончательным, единоличным или комиссионным; 3) исполнение решения. В российских условиях наиболее значимая часть земельного контроля, так как наложение дисциплинарной, материальной и иных форм ответственности за земельные правонарушения не всегда получает поддержку общественного мнения. 2. Несмотря на то, что земельный участок включается в гражданский, имущественный оборот с определенными ограничениями, предусмотренными в ст. 129 и 209 ГК, участок является первейшей частью окружающей природной среды (см. ст. 1 ЗК), поэтому обществу не безразличны состояние и организация производственного земельного контроля. Вследствие этого постановлением Правительства РФ определяется порядок предоставления в государственные органы исполнительной власти сведений об организации производственного земельного контроля лицом, использующим земельный участок*(116). Некоторые методы, формы, направления производственного контроля, которые могут быть использованы при осуществлении земельного контроля, регулируются актами Правительства РФ, ведомственными актами*(117). |