|
Natalyka 31 октября 2007 |
Скажите пожалуйста, в каком случае нужно получать лицензию на сбор собственных отходов, а в каком нет. Почему (НПБ)? |
|
GJHNYJD2006 1 ноября 2007 |
Natalyka, в соответствии с безобразным законодательством в этой сфере и разъяснений начальника управления экологического надзора РТН Масалевич  , лицензию необходимо получать во всех случаях, если у Вас есть урна для бумаг. Т.к. специальное место для временного хранения отходов уже является размещением. Что деятельность по обращению с отходами, что по сбору..., и т.д. - все одно и то же. Президента, страну и всех производителей технично обвели вокруг пальца. Кроме того, используя ситуацию, довольно прилично усложнили процедуру лицензирования, для расширения ВОЗЛЕнадзорного бизнеса. На очень высоком уровне совершено экономическое преступление против государства - довольно изощренно, возведен более мощный баръер для развития среднего и малого бизнеса  .
|
|
johnbob 1 ноября 2007 |
Соглашусь с предыдущим постом. Добавлю ещё что ни одно постановление и не один закон не был реально направлен на улучшение ситуации. В принципе, если бы работали "там" нормальные люди - было бы намного лучше. А так абсолютно любой наш нормативный документ можно трактовать с какой угодно стороны. В общем же вам скажу если у вас есть что-то более чем вынесли урну в контейнер - контейнер увезли. То 90% что вам придётся делать лицензию. |
|
Natalyka 1 ноября 2007 |
Нашла я в каких случаях не нужно лицензирование - Не попадают под лицензирование индивидуьные предприниматели и юридические лица непроизводственной сферы, разработавшие и утвердившие в установленном порядке ПНООЛР по упрощенной схеме. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по упрощенной форме разрабатывается в случае образования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отходов V, IV, III классов опасности для окружающей природной среды, а также отходов I класса опасности для окружающей природной среды, представленных только люминесцентными лампами, если: суммарное количество отходов не превышает 30 тонн в год; масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 1% от общей массы образующихся отходов; отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп. Это ссылка на "МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ", ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ N 115 ОТ 11 марта 2002 г. Если они под это не подпадают, то всё равно нужно лицензировать, так как в законе о лицензировании прописано, что лицензии выдаются на ... складирование... |
|
opera 1 ноября 2007 |
Natalyka, Нашла я в каких случаях не нужно лицензирование - Не попадают под лицензирование индивидуьные предприниматели и юридические лица непроизводственной сферы, разработавшие и утвердившие в установленном порядке ПНООЛР по упрощенной схеме. ЭТО где написано? Неужели в методике? |
Natella 1 ноября 2007 |
opera писал(а) Natalyka, Нашла я в каких случаях не нужно лицензирование - Не попадают под лицензирование индивидуьные предприниматели и юридические лица непроизводственной сферы, разработавшие и утвердившие в установленном порядке ПНООЛР по упрощенной схеме. ЭТО где написано? Неужели в методике? По решению территориального органа МПР России, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы возможна разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по упрощенной форме Проект по упрощенной форме разрабатывается в случае образования отходов V, IV, III классов опасности, а также отходов I класса опасности, представленных только люминесцентными лампами, если: суммарное количество отходов не превышает 30 тонн в год; масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 1% от общей массы образующихся отходов; отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп. Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года N 461. |
|
Zalit 1 ноября 2007 |
Natalyka, статьей 9 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ, ст. 1 того-же закона определяется, что такое "обращение с отходами", а именно - "деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов". Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами производится в соответствии с Федеральным законом N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", где в ст. 17 приведен исчерпывающий список видов деятельности, подлежащих лицензированию, в том числе: "деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов". То есть, деятельность, в результате которой образуются отходы не подлежит лицензированию. Касательно вопроса о сборе собственных отходов на предприятии, мне видится, и я думаю, Вы согласитель со мной, что уборка помещений предприятий и, извините за некорректную формулировку "выбрасывание" отходов в контейнер - это не сбор отходов и лицензированию не подлежит. Вы же их не собираете у других или у себя, а выбрасываете и временно храните (складируете) в контейнере, из которого потом лицензированный перевозчик их собирает, как и у других фирм. А если бы ваша фирма собирала их у других и размещела у себя - тогда было бы необходимо лицензирование со всеми вытекающими последствиями. Рекомендую Вам еще по этому вопросу почитать Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 - тогда все станет еще более ясно. 
|
|
opera 1 ноября 2007 |
Natella, Это то, что касаемо упрощенной схемы проекта. А про лицензирование? |
|
Natalyka 1 ноября 2007 |
Если организация выбрасывает и времменно хранит свой мусор, и это не сбор отходов, то тогда что же такое сбор собственных отходов? |
|
Zalit 1 ноября 2007 |
Natalyka, В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" сбор отходов - "Деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами". Но если Вы считаете, что Вашей организации нужна лицензия, чтобы выбрасывать мусор свой контейнер (МВХО) - получайте лицензию Вам ее с удовольствием выдадут(только если не будете заостряться на том, что Вы собираете свои отходы в контейнеры для последующей сдачи перевозчику) (любой каприз за ваши деньги  ) Вы, думаю, будете единственными. Пусть те, кто требуют с Вас лицензию покажут Вам, что она нужна в данном случае. Это их бред. 
|
|
Natella 1 ноября 2007 |
opera, так те , кто разрабатывает ПНООЛР по упрощенной схеме, не попадают под лицензирование. |
|
masya 1 ноября 2007 |
Zalit, наконец-то я нашла грамотного человека придерживающегося той же точки зрения какаемо образования отходов что и я. Честно говоря я бы с удовольствием обжаловала отказ Ростехнадзора в утверждении лимитов, но поскольку предприятие не хочет ссорится с этим органом, я представьте себе вынуждена получать эту "вымученную" лицензию на сбор опасных отходов. Несмотря на то что я доказывала представителям Ростехнадзора что сбор, как вы правильно написали со ссылкой на ГОСТизъятие из мест их образования... - непробиваемо. А сейчас в процессе лицензирования Ростехнадзор српашиваешь а как тут сделать, а они разбодят руками. Кстати, наконец-то Ростехнадзор утвердил Административный регламент Федеральной службы по экологическому, техлогическому и атомному надзору по выполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 сентября 2007 г. N 643). Но честно говоря особой ясности он не внес. Единственное, что сейчас в перечне документов на утверждение ПНООЛР написано "лицензия на сбор ..... отходов для лиц занимающихся сбором..... отходов", в то время когда раньше был исчерпывающий перечень лицензию подавай и все тут. Сейчас оформляю лицензию на сбор опасных отходов и так меня это коробит. Ну не должны организации только образующие опасные отходы получать эту лицензию для установления нормативово образования отходов и лимитов на их размещение. |
|
opera 1 ноября 2007 |
Natella, Я сильно извиняюсь за свою непонятливость  А где написано, что если у тебя проект по упрощенной схеме то тебе не нужно лицензию получать?
|
|
daetomi 1 ноября 2007 |
Natella писал(а) opera, так те , кто разрабатывает ПНООЛР по упрощенной схеме, не попадают под лицензирование. А в каком документе это сказано? |
|
Zalit 1 ноября 2007 |
Natella Присоединяюсь к вопросу opera |
|
Natella 1 ноября 2007 |
эта формулировка была в Распоряжении МПР РФ от 02.12.2002 № 483-р "Об утверждении методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории РФ". Но этот документ в настоящее время утратил силу. В РТН мне настоятельно пояснили, что это требование остается в силе - т.е. для разработавших ПНООЛР по упрощенной форме лицензия не нужна. Но кроме Приказа МПР РФ от 11.03.2002 № 115 "Об утверждении методических указаний..." назвать еще какой-нить обосновывающий документ не смогли. Сама не увидела, хотя просмотрела постановление № 524 от 26.08.06. "О лицензировании...", другие документы. |
|
Zalit 1 ноября 2007 |
masya,
|
|
pupsonn 1 ноября 2007 |
Полностью согласен с Zalit. Если предприятие осуществляет такие виды деятельности как сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов с целью получения прибыли (то есть оказание данных видов услуг для других предприятий) то предприятие обязано получить данную лицензию. Однако, если же предприятие только собственные отходы передает на утилизацию, то получение лицензии не требуется. Данное утверждение подтверждает и судебная практика: Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 апреля 2006 года. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 4 сентября 2007 года и от 5 сентября 2007 года и т.д. 
|
|
mamaiya 1 ноября 2007 |
pupsonn, а как быть предприятию- автосервису? Ему надо получать лицензию на сбор отходов, образуемых при ремонте авто других организаций? Эти отходы ведь тоже передаются на утилизацию. |
ultra 6 ноября 2007 |
Natella писал(а) эта формулировка была в Распоряжении МПР РФ от 02.12.2002 № 483-р "Об утверждении методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории РФ". Но этот документ в настоящее время утратил силу. В РТН мне настоятельно пояснили, что это требование остается в силе - т.е. для разработавших ПНООЛР по упрощенной форме лицензия не нужна. Но кроме Приказа МПР РФ от 11.03.2002 № 115 "Об утверждении методических указаний..." назвать еще какой-нить обосновывающий документ не смогли. Сама не увидела, хотя просмотрела постановление № 524 от 26.08.06. "О лицензировании...", другие документы. Для организаций, разработавших ПНООЛР по упрощенной схеме, лицензия действительно не нужна. Более того, можно сказать, что им ПНООЛР нет необходимости разрабатывать и согласовывать. Как следует из Изменений, внесенных в «Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (Постановление Правительства РФ от 29 августа 2007 г. N 545), для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение природопользователь должен представить копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Согласно Приказа МПР РФ от 11 марта 2002 г. № 115 ПНООЛР по упрощенной форме разрабатывается в случае образования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отходов V, IV, III классов опасности для окружающей природной среды, а также отходов I класса опасности для окружающей природной среды, представленных только люминесцентными лампами, если: - суммарное количество отходов не превышает 30 тонн в год; - масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 1% от общей массы образующихся отходов; отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп. То есть, если для утверждения ПНООЛР и выдачи лимитов требуется иметь лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, а образование отходов не требует получения лицензии, то условие утверждения ПНООЛР по упрощенной схеме не выполняется, значит не только лицензия не нужна, но и наличие ПНООЛР. Правда, такой вывод можно сделать для всех природопользователей, занимающихся только образованием отходов.  
|