|
ecologecolog 23 октября 2015 |
Коллеги! нужна помощь, у нас была внеплановая проверка, предметом проверки являлся контроль исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки проходя по территории проверяющий заметил кучу с отходами на грунте (ветошь, металлолом), сфотографировали и отразил в акте, хотят наказать по ст.8.2 КоАП. Могут ли нас штрафовать за отходы если в решении о проверке предметом проверки является охрана атмосферного воздуха? |
|
OrIgInAl 23 октября 2015 |
ecologecolog, мне кажется это неправомерно, но, заметив при внеплановой проверке иные нарушения, они могут инициировать проведение другой внеплановой проверки (например, в области обращения с отходами) |
|
ecologecolog 23 октября 2015 |
OrIgInAl, к моменту следующей проверки данного нарушения уже не будет, да что там говорить, его уже нет, проверяющий своими глазами видел, как все было устранено в ходе проверки. Но факт остается фактом, замечание отражено в акте, а штраф по КоАП не маленький(( Я тоже думаю, что это не правомерно, но почитав ФЗ "О прокуратуре" и 294 ФЗ ничего не нашла... Наверняка тут есть юридически подкованные экологи, посоветуйте как быть? |
|
OrIgInAl 23 октября 2015 |
ecologecolog, предложите поработать вашему юристу. это его хлеб |
|
ecologecolog 23 октября 2015 |
OrIgInAl, не вариант. наши юристы не сильны в экологии. Пытаюсь разобраться сама |
|
OrIgInAl 23 октября 2015 |
ecologecolog, молодцы, что разбираетесь, но это не экология, а вопрос полномочий инспекторов при надзорных мероприятиях. |
ecologame 23 октября 2015 |
ecologecolog, тогда во-первых изучите Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015) Обращу ваше внимание, что согласно этому закону 2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Отсюда при внеплановой проверке проверяется только то, что указано в цели проведения проверки. Если нарушений по цели проверки у вас нет, то инспектор не имел права писать нарушения не касающиеся цели проверки. |
|
ecologecolog 23 октября 2015 |
ecologame писал(а) ecologecolog, тогда во-первых изучите Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015) Обращу ваше внимание, что согласно этому закону 2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Отсюда при внеплановой проверке проверяется только то, что указано в цели проведения проверки. Если нарушений по цели проверки у вас нет, то инспектор не имел права писать нарушения не касающиеся цели проверки. да, я ознакомилась с этим ФЗ конечно же в первую очередь. Но нас проверяет природоохранная прокуратура с привлечением РПН. В соответствии с пунктом 3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: 3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования; Если я правильно понимаю, то 294 фз не распространяется на прокуратуру, не смотря на то, что они работают с привлечением РПН |
|
irina12 23 октября 2015 |
ecologecolog писал(а) OrIgInAl, не вариант. наши юристы не сильны в экологии. Пытаюсь разобраться сама Не пытайтесь. Это уже вопрос юристов, им действительно за это деньги платят. Вообще оборзели эти юристы. Не фига не знают и не умеют. Вообще закрывать все юр. факи надо, не нужны стране такие специалисты. Единственное, что можно попытаться сделать так это доказать, что эта куча не принесла ущерба ОС. И при выписывании штрафа они должны сослаться на конкретный пункт в НПА, который Вы нарушили. Всему форуму будет интересно ознакомиться с этим пунктом. |
|
irina12 23 октября 2015 |
ecologecolog писал(а) Если я правильно понимаю, то 294 фз не распространяется на прокуратуру, не смотря на то, что они работают с привлечением РПН Правильно понимаете, прокуратура может делать что хочет согласно мутному закону О прокуратуре. |
|
ecologecolog 23 октября 2015 |
irina12 писал(а) ecologecolog писал(а) OrIgInAl, не вариант. наши юристы не сильны в экологии. Пытаюсь разобраться сама Не пытайтесь. Это уже вопрос юристов, им действительно за это деньги платят. Вообще оборзели эти юристы. Не фига не знают и не умеют. Вообще закрывать все юр. факи надо, не нужны стране такие специалисты. Единственное, что можно попытаться сделать так это доказать, что эта куча не принесла ущерба ОС. И при выписывании штрафа они должны сослаться на конкретный пункт в НПА, который Вы нарушили. Всему форуму будет интересно ознакомиться с этим пунктом. Проверяющие сошлются на п. 8.2. КоАП. |
|
ecologecolog 26 октября 2015 |
|
|
Bys-s 26 октября 2015 |
Всем добрый день! Вас пытаются оштрафовать незаконно, т.к. предметом проверки является охрана атмосферного воздуха, а не отходы. После вынесения постановления по делу об административном правонарушении , пишите жалобу руководителю РПН, у Вас будет на это 10 дней. Ждите ответа, они будут отвечать долго, общайтесь с ними только через почту, не балуйте личными визитами. Мы уже однажды выиграли такое дело. |
|
ecologecolog 26 октября 2015 |
Bys-s писал(а) Всем добрый день! Вас пытаются оштрафовать незаконно, т.к. предметом проверки является охрана атмосферного воздуха, а не отходы. После вынесения постановления по делу об административном правонарушении , пишите жалобу руководителю РПН, у Вас будет на это 10 дней. Ждите ответа, они будут отвечать долго, общайтесь с ними только через почту, не балуйте личными визитами. Мы уже однажды выиграли такое дело. Спасибо за ответ! Но оштрафовать хочет прокуратура, РПН лишь привлечены были к проверке. чтобы писать жалобу или обжаловать в суде нужно на что-то ссылаться, а в ФЗ "О прокуратуре" зацепиться не за что, может есть ещё в законодательстве лазейка? |
|
ecologame 26 октября 2015 |
ecologecolog, да прокуратуру действительно это не касается, НО. Для них так же действует правило, что проверка осуществляется только того, что соответствует цели проверки и ни по чему иному. Это как одер когда выписывают, всегда указывается на обыск/допуск к чему у полиции получено разрешение. Поэтому напишите в акте проверки, что с результатами не согласны. В рамках проверки нарушений по охране атм. воздуха не выявлено. Проверки требований в области обращения с отходами в цели проверки не указано. Мероприятий по установлению вреда окружающей среде при накоплении отходов на территории предприятия, в рамках проведения проверки инспектором не проводилось. А потом пишите письмо руководителю РПН в рамках досудебного урегулирования вопроса. |
|
ecologame 26 октября 2015 |
ecologecolog, прокуратура не штрафует. Она выявляет правонарушение и передает дело в соответствующий госорган в вашем случае РПН или местное министерство/комитет охраны природы, в зависимости от того к кому вы относитесь. к федералам или регионалам. вот поэтому этим и должны юристы заниматься. Вам не лазейку искать надо. ВАС НЕЗАКОННО ШТРАФУЮТ. Идите к юристам. |
|
ecologecolog 26 октября 2015 |
ecologame писал(а) ecologecolog, да прокуратуру действительно это не касается, НО. Для них так же действует правило, что проверка осуществляется только того, что соответствует цели проверки и ни по чему иному. Я это понимаю, но не могу найти НПА, где это прописано. что за "правило"? |
|
ecologame 26 октября 2015 |
вообщем после исследования НПА о прокуратуре - не нашла ссылку на то, что они могут проверять только по цели проверки. Нашла еще вот такой Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 01.07.2015) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" но там все как и везде - прокуратура может все. По какой статье вам штраф хотят выписать? жмите на то что факт наличия накопления на территории отходов не свидетельствует о негативном воздействии. пробы почвы они брали? наличие вещ-тв опасных определеяли? Какие отходы указаны в акте проверки, почитайте правила их накопления на территории. Вообще есть ли такие правила. Если нарушаются правила накопления - должна быть ссылка на то требование которое вы нарушили. |
|
ecologame 26 октября 2015 |
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". в итоге вышел приказ Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 мая 2015 г. N 265 "О порядке исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" В гаранте в общем доступе почитайте может там что-то есть |
|
irina12 26 октября 2015 |
ecologame писал(а) По какой статье вам штраф хотят выписать? жмите на то что факт наличия накопления на территории отходов не свидетельствует о негативном воздействии. пробы почвы они брали? наличие вещ-тв опасных определеяли? Какие отходы указаны в акте проверки, почитайте правила их накопления на территории. Вообще есть ли такие правила. Если нарушаются правила накопления - должна быть ссылка на то требование которое вы нарушили. Я тоже бы на этом настаивала. Правил не находила кроме как по обращению с ртутными лампами, да с горючими материалами и то, больше с точки зрения ОТ и ПБ. Думаю, что если ТБО на асфальте валялось - это еще не является негативным воздействием на ОС. А вообще прокуратура может действовать только в интересах третьих лиц (как то так). |