ultra 12 августа 2010 |
Почти 2 недели подряд каждый день приходят сообщения о наступающих НМУ. Причем почти каждый день НМУ 2-ой и 3-ей степени опасности. Соответственно активизировались контрольно-надзорные органы. Хороший случай, чтобы "разобраться" с некоторыми природопользователями. Вот и возникает вопрос. Имеет ли право Росприроднадзор запрашивать информацию о проведении мероприятий по регулированию выбросов в периоды НМУ, если согласно Положению о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха от 15 января 2001 г. N 31 (с изменениями от 23.07.2007 N 471, от 27.01.2009 N 53, от 21.04.2010 N 268) государственный контроль за охраной атмосферного воздуха (в том числе за проведением и эффективностью мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"? С другой стороны в соответствии с «Положением об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» (утв. ПП РФ от 28 ноября 2002 г. № 847) при невыполнении плана уменьшения выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий государственный инспектор по охране природы выдает предписание о приостановлении выбросов. Выдача предписаний об ограничении, приостановлении и прекращении выбросов и вредных физических воздействий осуществляется на основании протоколов о нарушениях законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, составляемых в установленном порядке. Порядок этот, как я понимаю, установлен в Административном регламенте Росприроднадзора по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (утв. приказом Минприроды России от 31 октября 2008 г. N 300). В Административном регламенте определено, что государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха осуществляется в форме проверок. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 вышеупомянутого Федерального закона, в которой говорится, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Системный анализ законодательства приводит к тому, что Росприроднадзор не уполномочен запрашивать информацию о проведении мероприятий по регулированию выбросов в периоды НМУ в ином порядке, не установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. |
|
Fedan 13 августа 2010 |
ultra, согласна с Вами! запрашивать информацию по выполнению мероприятий при НМУ надзорные органы могут только в рамках документарной проверки,на проведение которой выдается соответствующее распоряжение и, если не ошибаюсь, нужна виза прокурора. |