|
galyunya 16 октября 2008 |
Экологам привет! Я совсем запуталась, в связи с реорганизацией Ростехнадзора. Какие функции несет Ростехнадзор, Росприроднадзор? Кто будет приходить с проверками по экологической части, периодичность? Помогите пожалуйста разобраться. |
bj1 16 октября 2008 |
galyunya, у Ростехнадзора осталось: администратор платы, нормирование и экспертиза, лицензирование. у Росприроднадзора - все функции (РТН ему подчинен). еще есть местный МПР и не везде экологическая прокуратура. каждый может прийти по плану раз в 2 года, вне плана (при аварии или жалобе) и на проверку выполнения предписания. |
|
Dinka00 16 октября 2008 |
Сейчас готовится постановление, что проверка выполнения предписаний, а также расследование аварийных ситуаций осуществляется по распоряжению с санкции прокуратуры. Необходимо оперативненько отвечать на все предписания в сроки и оснований для проверки выполнения предписаний у КО не возникнет.  Не ленитесь! Дисциплина в бумажных делах спасет вас от лишней проверки 
|
|
irunchik1 16 октября 2008 |
Dinka00, пока постановление только готовтся, а по моим сведениям уже готово!  у нас уже полным ходом прокуроские проверки идут...  наверное вырабатывают алгоритм проведения этих самых проКУРОрсКих проверок...
|
Viktoria 17 октября 2008 |
bj1 писал(а) galyunya, у Ростехнадзора осталось: администратор платы, нормирование и экспертиза, лицензирование. у Росприроднадзора - все функции (РТН ему подчинен). еще есть местный МПР и не везде экологическая прокуратура. каждый может прийти по плану раз в 2 года, вне плана (при аварии или жалобе) и на проверку выполнения предписания. РТН подчиняется не Росприроднадзору, а МПРиЭ (как и Росприроднадзор) |
|
Sidorenkin 17 октября 2008 |
))) Для тогочтоб разобраться.... Росприроднадзор и Ростехнадзор подчиняются МПРиЭ РФ все правильно... Ранее до указа президента Ростехнадзор был подчинен Правительству РФ, а не минестерству. Чтобы разобраться - 1 Возьмите в руки Постановление РФ №400 О федеральной службе в сфере природопользования.... (Росприроднадзора) и № 401 О федеральной службе по экологическому..... Ростехнадзора (Чтобы разобраться они должны быть в редакции Постановления №404 от 29.05.2008) Возмите маркер и выделите что появилось у одних и исчезло у других, я так сделал оч. помогло. Постановление № 404 вступило в силу с 10. о6.2008 г. На мой взгляд основное что произошло - это то что Ростехнадзор лишился полномочий в области контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами... (этим теперь занимается Росприроднадзор п. 5.1.14 Постановление №400). |
|
eco-servis 17 октября 2008 |
galyunya, В зависимости от региона: 1. Только функции Управления Ростехнадзора - администратор платы, паспортизация отходов, лицензирование 2. Управления Ростехнадзора делят функции с региональным органом по СО: нормирование, экологическая экспертиза (в отдельных регионах не делят) 3.Управления Росприроднадзора делят функции с региональным органом по СО: государственный экологический контроль (в отдельных регионах не делят) 4. Ростехнадзор своим письмом сообщает что у него остаётся государственный экологический контроль в части контроля лицензиатов и в рамках строительного надзора, но это его позиция не знаю насколько она легитимне 5. Муниципальный экологический контроль летом отменён. |
|
Sidorenkin 17 октября 2008 |
eco-servis, п.3 Делят контроль...? Как, и на каком основании очень интересно???. Есть постановления, в них четко написаны полномочия и тех и других... |
|
eco-servis 25 октября 2008 |
Sidorenkin, В соответствии с Федеральным законом № 199-ФЗ от 29.12.05 ст. 27 " Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: "Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:..... ......осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" А постановлением это от РТН передан РПН государственный экологический контроль "на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю". Так что теперь Управления РПН должны подписывать с регионалами Соглашения о разграничении полномочиий по экологическому контролю и прикладывать список федеральных предприятий (обычно только 200-400 по региону). |
|
volland 12 ноября 2008 |
Новое положение о РПН (2008г) кто-нить видел, 2.5 месяца жду, говорят на утверждении пока, поделитнсь если есть
|
|
tais34 27 ноября 2008 |
eco-servis, уточните пожалуйста по п.5. Значит Департамент экологии администрации города(района) не имеет полномочий осуществлять гос.экологический контроль на предприятии (не федеральное)??? Где это написано??? Обратилась в этот департ. за разрешением на выбросы в атмосферу с новым (первый раз, предприятие новое)утвержденным в РТН проектом ПДВ, а они мне отказали, и собираются осуществить проверку с целью установить факт действия источников и отсутствия разрешения!? Чтобы привлечь к админ ответственности, за отсутствие разрешения. так и сказали. Парадокс. Что мне с этим делать? В РТН выдают разрешения только федеральным предприятиям, а в департаменте всем отсальным, такое разграничение. Спасибо. |
|
bj1 28 ноября 2008 |
tais34, новый ФЗ от 24 июня 2008 г О внесении изменений в ст 64 ФЗ "об охране окружающей среды" Внести в п 2 ст 64 ФЗ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ изменение, исключив слово "муниципальный". но если ваш Департамент экологии орган субъекта РФ (края,области), то то за ним контроль остался (государственный). по видимому, так и есть, раз "В РТН выдают разрешения только федеральным предприятиям, а в департаменте всем остальным". чтобы не быть привлеченным к админ ответственности, за отсутствие разрешения, официально запросите в департаменте разрешение на выбросы в атмосферу (их отметка на копии запроса - ваша индульгенция в суде или прокуратуре). по закону новое предприятие в течении первого года обязано разработать ПДВ и получить разрешение на выбросы. вы должны были получить разрешение на выбросы в атмосферу на период строительства и в течение первого года эксплуатации на основании раздела ООС рабочего проекта и положительного заключения ГЭЭ. |
|
tais34 28 ноября 2008 |
bj1, спасибо большое за ответ, департамент областной, и прошло уже больше года после строительства, предприятие действует, однако официально объект еще не введен в эксплуатацию, Запрос зарегистрировала с большим трудом, с боем, всех новеньких там как теперь поняла, кто заявляется как порядочный природопользователь, работающих больше года без разрешения, автоматически подвергают проверке с целью админ. наказания. Хотя бы факт обращения за разрешением будет до даты начала проверки. В таком случае трудно убедить руководство действовать как болееменее примерный природопользователь, стараться соответствовать природоохр.законодательству и т.д . когда со стороны органов такой резонанс. Получила по полной программе. |
|
tata733 28 ноября 2008 |
bj1, получение разрешительной документации по разделу рабочего проекта ООС регламентировано законодательно только Постановлением № 84 на выдачу разрешений на выбросы, в котором предусмотрена возможность выдачи разрешения на выброс по проектным решениям. А вот, что касается отходов, то нигде в нормативной документации обязанности Ростехнадзора (или тем более органа субъекта РФ) выдать по разделу ООС лимиты на период строителсьства и год эксплуатации нет. В проекте регламента исполнения функции Ростехнадзора по установлению нормативов образования и размещения отходов была прописана процедура установления лимитов в случае строительства объекта, но действующий регламент ничего не предусматривает для случаев строительства. Поэтому каждый территориальный Ростехнадзор делает кто во что горазд. В Краснодаре настоятельно отправляют в ЦЛАТИ к бывшим экспертам гос.эколгической экспретизы на платное проведение фактически той же ГЭЭ, чтобы эксперт посмотрел ООС и оценил его корректность. На вопрос зачем делать то, что отменено законом и экспертизу уже провели в общем порядке при проведении единой ГЭ, заявляют, что там недостаточно грамотные в данном вопросе эксперты и их мнения для столь важного мероприятия, как установление нормативов на год эксплуации недостаточно, поэтому и лимиты невозможно дать. В Волгограде умудряются по проектным решениям выдать все разрешения только на период строителсьтва, а для эксплуатация требуют разработанных предметных проектов, и ничего, что нет статистических данных у предприятия, нормируйте, как хотите. В Ростове вообще заявляют, что мы выдумываем несуществующие разрешения по ООС, вместо того, чтобы нормально сделать ПНООЛР и т.д. |
|
eco-servis 30 ноября 2008 |
По моему наиболее правильно поступают в Волгограде (это соответствует духу и букве ст.10 ФЗ об отходах). Статья 10 включена в главу 3 закона об отходах и устанавливает общие требования в области обращения с отходами производства и потребления. Это означает, что нормами данной главы определяются экологические требования к обращению с отходами производства и потребления в наиболее общей форме. Конкретно сказано "1. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприни-матели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов." Т.е не только соблюдать экологические, санитарные и иные требования (ПНООЛР, лимиты, паспорта), но и ещё иметь иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов. Поэтому в Москве, Питере и ряде др. крупных городов кроме ПНООЛР требуют ещё и разработку Регламентов работ по обращению с отходами строительства и сноса. |
|
Dinka00 1 декабря 2008 |
eco-servis писал(а) По моему наиболее правильно поступают в Волгограде (это соответствует духу и букве ст.10 ФЗ об отходах). Поэтому в Москве, Питере и ряде др. крупных городов кроме ПНООЛР требуют ещё и разработку Регламентов работ по обращению с отходами строительства и сноса. Да это и правильно! если на территории какого-то объекта еще как-то что-то, то посмотрите стройки!!!!! |
|
marfuwa 3 декабря 2008 |
Подскажите, пожалуйсто, возможно хотя бы теоретически оспорить возможность проведения проверки Росприроднадзором по вопросам охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства, если раньше предприятие относилось к РТН. Я правильно понимаю, что теперь по этим вопросам раз в 2 года может приходить не только Роспотребнадзор, РТН, но теперь и Росприроднадзор. (к проверке нужно быть готовым всегда). |
|
bj1 3 декабря 2008 |
marfuwa писал(а) Ф З О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возможно хотя бы теоретически оспорить возможность проведения проверки Росприроднадзором по вопросам охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства, если раньше предприятие относилось к РТН.. при проведении государственного контроля (надзора) (с изменениями на 18 июля 2008 года) Ст 7 п. 4. В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. и Роспотребнадзор как правоприемник РТН в области экоконтроля, обязан соблюдать сроки последней проверки РТН. |
|
jbk1 4 декабря 2008 |
bj1, А вообще-то после НГ все внеплановые проверки проводятся только по распоряжению прокуратуры. И еще, проверки выполнения предписаний проводятся в том случае, если нет отчета о выполнении предписания. Следите за перепиской и это позволит реже встречаться с инспектором. |
|
irunchik1 4 декабря 2008 |
000 |